加強系統化跨區域穿透式監管 市場監管總局規範直播電商發展

　　市場監管總局近日召開專題新聞發佈會，對今年市場監管部門整治直播電商行業亂象相關情況進行介紹，同時發佈典型案例(詳見第二版)。據市場監管總局網監司副司長吳東美介紹，目前，《直播電商監督管理辦法》將於近期正式出臺，旨在構建經營主體合規、部門監管執法、行業協同共治的全方位制度體系。

　　《直播電商監督管理辦法》將出臺

　　據吳東美介紹，為適應直播電商行業發展的新特點新趨勢、科學界定直播電商活動各方責任，市場監管總局會同國家網信辦制定《直播電商監督管理辦法》，將於近期正式出臺；組織開展直播電商平臺服務管理國家標準研製，發揮標準化在統一市場規則、引領行業發展方面的作用，推動直播電商行業服務水準整體提升。

　　針對落實“守門人”責任，市場監管總局指導直播電商平臺完善合規管理制度，健全合規運作機制，加強合規風險排查處置，當好經營主體入駐、商品上架、主播上線、資訊發佈的“守門人”，防範違法風險通過平臺擴散傳播。

　　同時，為引導行業自律，市場監管總局支援直播電商平臺、直播行銷人員服務機構建立健全直播行銷人員培訓管理制度，建設高素質的主播隊伍；鼓勵電商相關行業組織健全行業規範，加強行業自律，推動直播電商帶真貨、帶好貨、帶消費者喜愛和期待的貨。

　　以案促治嚴打違法行為

　　“今年以來，市場監管總局堅持問題導向，聚焦社會各方反映強烈的直播虛假行銷、假冒偽劣等問題，組織開展直播電商突出問題專項整治，依法嚴厲查處各類違法違規行為。”吳東美介紹，市場監管總局嚴格監管執法、強化以案示警，集中發佈多批直播電商典型案例，持續釋放嚴打違法、保護合法的鮮明信號，充分發揮以查促改、以案促治的震懾作用。

　　“今年8月，太原市市場監管局依法辦結了超9000萬粉絲的頭部主播‘太原老葛’涉嫌虛假宣傳、價格欺詐系列案件，共罰款560萬元。”據山西省市場監管局二級巡視員朱志東介紹，今年，山西省市場監管系統已查辦直播電商案件68件，同時深化長效治理，堅持以案促改、以罰促治。

　　據山東省市場監管局副局長張暉介紹，在東營榮燦商貿有限公司發佈違法廣告案中，涉案公司委託主播直播銷售減肥産品，利用減肥人群的健康焦慮和速成心理，使用極端表述製造恐慌，虛構産品銷量與用戶規模，甚至誘導未成年人和體質特殊人群進入減肥消費誤區。“這反映出直播電商領域存在虛假行銷手段多樣、情緒操控性強、危害面廣等問題。當地市場監管部門以此案為抓手，集中約談轄區內直播經營主體30余家，現場解讀案例，引導經營者合規經營。”張暉説。

　　持續加強穿透式監管

　　直播電商監管涉及直播電商平臺、直播間運營者、直播行銷人員及其服務機構等主體，人、貨、場分離，交易鏈條長，涉及區域廣，參與主體的法律關係複雜。對此，吳東美表示，市場監管部門將加強系統化監管、跨區域監管、穿透式監管，提升治理能力和水準。

　　在強化層級對應監管方面，市場監管總局將合理劃分平臺監管職責，統籌運用提級管轄、指定管轄等機制，堅決查處具有全國影響的直播電商重大案件，支援省級市場監管部門特別是直播電商主體較為集中地區監管部門積極主動作為，形成治理合力。

　　在強化跨區域指揮調度方面，市場監管總局將加強對跨區域重大案件的指揮調度，強化資訊共用和協同配合，建立健全“線上發現、線下追查，線下發現、線上管控”的直播電商一體化監管機制，推動全鏈條打擊。

　　在強化穿透式監管方面，市場監管總局將指導平臺經濟活躍地區市場監管部門開展直播電商穿透式監管試點，加強對主體、客體和行為的監測監管和穿透分析，實現對關聯違法主體的一併追查，對重點風險商品的溯源管理，對關聯違法行為的系統查處；加強對試點工作的跟蹤指導支援，及時總結推廣經驗做法，形成與直播電商特點相適應的制度措施和工作機制。