打通未成年人網路保護“最後一公里”

　　隨著網際網路技術的進一步發展，未成年人對網路安全、網路權益保護是否滿意？他們的看法與感受是檢驗未成年人網路保護成績單的重要依據。2022年在全國各級網信、公安、工信、市場監管等政府部門的指導和大力支援下，由全國135家網路社會組織共同發起的全國網民網路安全感滿意度調查對全國各省300多萬名網民調查發現，公眾對未成年人網路權益保護整體滿意度(0-5分)為3.24分。其中，未成年人滿意度3.59分，如按百分制計算，意味著未成年人給網路權益保護打71.8分；成年人滿意度3.16分，按百分制換算為63.2分。

　　如今，未成年人網路保護法已經實施兩年，這份未成年人網路保護成績單説明，雖然未成年人對網路權益保護總體比較滿意，但是數字一代的網路生活仍存在風險，未成年人網路保護工作還有較大提升空間。要更好地保護未成年人權益，提升未成年人對網路安全的滿意度，還需要在未來幾年攻堅克難，大力創新，這樣才能疏通淤堵，打通網路保護“最後一公里”，使未成年人網路權益保護效果“更上一層樓”。

　　把創新放在首位

　　滿意度調查顯示，未成年人上網呈現低齡化、網齡長、上網時間長、網路深度使用、網路需求多元化等特徵。不同年齡、不同群體的未成年人對網路使用、網路保護的需求有所不同。例如，農村留守兒童、女童、低齡兒童、花季少年、單親家庭少年兒童、愛玩遊戲的少年兒童……不同的未成年人群體使用網路的行為和需求差異很大。因此，未成年人網路安全、網路權益成為全社會普遍關注的綜合性現實問題，與家庭、學校、政府、企業有著不可分割的聯繫。要深入研究未成年人的時代特點，摸清未成年人的網路保護需求，加大創新力度，用創新思維夯實網路治理和網路保護，為未成年人提供更優質的、有特色的內容與服務。

　　以內容為王

　　滿意度調查顯示，絕大多數未成年人了解青少年模式/防沉迷系統，但僅有不足四成經常使用。這説明雖然社會各方為了做好未成年人保護工作做了很多努力，如上線防沉迷系統、優化青少年模式等，但是未成年人“買賬”並不多。很多未成年人認為青少年模式下的內容太單調太幼稚，甚至有的未成年人説“確定這不是幼兒園模式嗎”？可見，未成年人並不是不想被保護，也不是絕對排斥青少年模式，而是希望有更吸引他們的內容。因此，打通網路保護的“最後一公里”，要以內容為王，內容豐富多元才是硬道理。要堅持需求導向，滿足不同群體未成年人的精細化需求，為未成年人提供既有意義又有意思的內容，這樣未成年人才願意主動進入“青少年模式”。

　　主動研判風險

　　滿意度調查顯示，未成年人上網仍會面臨一些風險，如近半數未成年人遭遇過網路暴力，三成多參與過網路罵戰，兩成多曾遇到網路違法有害資訊，一成多遇到過網路詐騙、流量綁架等。因此，家庭、學校、網際網路企業都應本著兒童友好理念，堅守保護未成年人權益的共識，在政策上、技術上和行動上都要把未成年人保護挺在前面，積極主動應對網路空間的新風險新問題。例如，可運用大數據發現和挖掘未成年人網路使用的安全隱患，主動分析研判未成年人網路安全的風險，及時對風險作出預警，而不是只有發生問題後才採取保護和應對措施。

　　重在抓好落實

　　滿意度調查顯示，只有兩成多成年人和四成多未成年人了解未成年人保護法。大部分家長對未成年人使用網路的管理以限制為主，僅有半數成年人了解並使用過青少年模式，還有兩成並不了解。這説明大眾在未成年人網路保護方面還存在意識不強、能力不足的問題。善法還需善守善治，要把未成年人網路保護工作做好，必須把法律法規落到實處。要加大宣傳力度，在全社會強化保護未成年人網路權益的意識，提升全員未成年人保護能力。同時，還需要進一步完善相關規範文件或出臺相關實施細則，明確網路保護的責任主體以及相關的法律責任，推動有法可依有法必依。

　　“外治”與“內調”相結合

　　滿意度調查顯示，有近兩成家長規定家中未成年人只能學習不能遊戲，還有近一成家長對孩子上網完全禁止，能陪伴孩子上網的家長只有兩成多。未成年人的生活狀態與網路使用行為有著密切關聯。加強未成年人網路保護，要特別關注未成年人的生活，要重視“外治”與“內調”相結合，既要重視保護監管，也要重視改善未成年人的生活。家庭、學校和社區要出實招減輕學業負擔，保障未成年人娛樂與接觸網路的權利，豐富未成年人的生活。要關注未成年人的課餘生活、精神需求、心理世界、青春期健康，提升未成年人自我管理能力及網路素養，使未成年人學會自我保護，成長為人格健全的新時代網民。

　　築牢家庭屏障

　　滿意度調查顯示，是家長對未成年人的網路使用行為了解較少。未成年人保護法、家庭教育促進法都對未成年人的父母或其他監護人在提升未成年人網路素養、預防未成年人網路沉迷方面提出了明確要求。我們以往的若干研究也證明家庭對未成年人網路使用行為及網路素養等有較大影響。生活在民主型家庭的未成年人使用網路的行為普遍更為合理，接觸的網路應用服務和網路內容更健康。因此，要大力提升家長的教育素養，通過家長學校、家長教育培訓等途徑，使家長不僅知網懂網還要知娃懂娃，在家庭為未成年人築牢網路安全的第一道防線。

　　強化行業自律

　　滿意度調查顯示，公眾對網際網路平臺應承擔的保護責任有較高期待，超過半數希望網際網路平臺能成為引導和管理未成年人上網的責任主體。雖然近些年來網際網路企業在促進未成年人網路權益保護方面進行了很多有價值的探索與實踐，研發適合未成年人的網路保護軟體、實行宵禁限時等措施也受到公眾認可，但是公眾對完善青少年模式、對未成年人媒介素養教育等還有更高期待。因此，更需要網際網路行業主動把未成年人保護的端口前移，積極履行平臺責任，主動建立自律機制，嚴格審核機制，凈化平臺生態，把未成年人的網路安全風險降到最小。行業發展要與未成年人保護並駕齊驅，網際網路行業要繁榮發展必須充分考慮未成年人權益保護，必須把對未成年人的保護視為重中之重。只有發展沒有保護是危險的發展，只有保護沒有發展是短視的保護。只有保護與發展並重，才能為未成年人健康用網提供清朗綠色的網路空間。