上海數據交易所漸行漸近 加速培育高品質數據要素統一大市場

　　我國數據要素市場建設蹄疾步穩，近日又迎來新進展——上海市浦東新區科技和經濟委員會和中國(上海)自由貿易試驗區管理委員會張江管理局發佈的《張江數據要素産業集聚區建設三年行動方案(2023-2025年)》(以下簡稱《方案》)把推動國家級數據交易所建設作為首個重點任務。

　　《方案》提出，積極參與國家級上海數據交易所建設，推動數據交易機制創新、豐富數據産品供給、搭建功能平臺建設，打造立足上海、服務全國、連結全球的數據交易樞紐。

　　“高度重視數據要素市場建設體現的是對數據價值高度認可、對數字經濟發展充滿期待。”上海市海外經濟技術促進會秘書長張禮立在接受《證券日報》記者採訪時表示，隨著新一輪科技革命和産業變革深入發展，我國將進入數字經濟與實體經濟融合發展、數字化安全發展的新階段，作為經濟增長核心關鍵力量，高度重視數據要素頗具前瞻性。

　　數據要素市場

　　建設加快推進

　　今年以來，我國各地數據要素市場建設均開啟“加速度”。以4月下旬為例，上海數據交易所國際版啟動建設，探索數據跨境雙向流動新機制；福建召開數據要素與産業生態大會，共話數據要素賦能千行百業；河南批復5個省轄市首批試點資格，率先啟動數據要素市場培育城市試點建設等等。

　　中國行動通訊聯合會元宇宙産業委執行主任于佳寧對《證券日報》記者表示，數據要素作為普惠性資源，具有巨大挖掘潛力。加快培育數據要素市場，實現數據要素高效配置，是推動數字經濟發展的關鍵一環。

　　此次《方案》將推動國家級上海數據交易所建設作為首個重點任務，更是對我國數據要素市場建設邁出的重要一步。《方案》提出，完善上海數據交易所交易機制、助力提升數據流通交易活躍度、積極佈局數字資産新賽道、支援探索建立數據交易國際版、推動數據要素功能平臺落地等五個方面具體規劃。

　　在我國數據要素市場建設快速統籌推進背景下，張禮立表示，目前我國數據要素市場建設的側重點包括頂層立法監管、交易模式與技術平臺或系統完善。同時，在數據要素市場配置過程中，數據要素流通必須是隨著數據資源不斷推動共用開放，在數據得到充分安全保障前提下，通過營造金融科技和産業科技發展環境推動跨領域、跨行業的數據融合與協同創新，依法有序豐富金融、科技數據資源。

　　進一步培育

　　數據統一大市場

　　“雖然我國數據要素市場建設正處在快速發展的階段，但大數據業務仍然存在供求失配、模式匱乏、安全風險凸顯等問題，制約著數據資源的配置效率，亟待深入推進數據要素市場化改革。”誠如張禮立所言，我國數據要素市場建設仍任重道遠。

　　構建數據要素市場必須依託統一的市場基礎制度、市場交易規則和平臺載體，有賴於多主體共同協作發力，從而實現數據的高品質供給和要素流通交易的順暢高效，充分體現數據要素的市場價值。

　　為此，張禮立表示，需要政府和市場主體的數據共用程度逐步加速提高。數據流通共用，是數據要素市場完善成熟的必然要求。數據若不能流通共用，則不利於數字經濟新産業、新業態、新模式的形成和發展。因此各地政府儘快列出數據共用清單、可交易清單，明確數據共用流通方式等具體工作，切實推動數據流通共用與大市場建設。

　　于佳寧則建議，首先，需要建立和推廣統一的數據標準和交換協議，以實現數據要素的互通互聯；其次，將數據要素交換平臺開放給各個區域和行業，推動數據要素的共用，提高數據的利用效率；此外，也需要確保數據要素的安全性和隱私性，要加強數據要素的安全保護，建立健全的數據隱私保護機制，保障數據要素的安全和隱私；最後，加強對數據要素市場的監管和維護，建立健全的市場準入、交易規範和監管機制，促進市場健康發展。要建立健全的數據要素市場監管機制，加強對數據要素市場的監管和維護。