“築牢自建房安全防線，推動建立縣、鄉、村的安全監管體系，加強農業農村安全監管，完善與農業農村發展水準相適應的安全治理體系和能力，是檢察機關應盡的責任。”杞縣人民檢察院第四檢察部主辦檢察官説道。
能動履職 溯源治理 聚焦自建房安全的預防性保護
2022年5月自建房倒塌事故的新聞引起杞縣人民檢察院幹警的警覺，隨著農民經濟條件和消費水準的提高，農民自建房屋開始不斷翻新、重建，在滿足基本居住條件的同時，更加注重自建房的個性化、美觀化、舒適化，尤其是鄉村經濟的發展，農家樂、鄉村民宿等消費産業興起，許多農民開始改造自家住宅，在原有房屋的基礎上進行加蓋用於民宿、飯店等消費經營，或者改造原有房屋結構，用於門面出租等，埋下了許多安全隱患。杞縣人民檢察院第四檢察部經過研討後，決定對農民自建房屋品質和施工安全開展調查。先後深入19個鄉（鎮），對110余個農村自建房施工現場實地走訪、查閱資料發現：農村住宅缺少整體的規劃，農民自建房佈局混亂、選址隨意，房屋設計不科學、施工隊伍不專業，房屋自建人隨意擴建、加蓋，房屋自建人、施工人安全意識薄弱、自建房施工缺少必要的安全措施、裝備等，農村自建房處於行政監管的薄弱地帶，安全生産監管體系和治理能力不相適應于自建房建設的轉變，自建房的品質和施工存在較大的安全隱患。
座談磋商 宣告送達 督促築牢安全防線
杞縣人民檢察院準確把握“當好黨委政府的法治助手”定位，秉持“抓早抓小抓苗頭”的檢察監督理念，邀請縣住建局、縣人社局等召開專題座談會議，厘清對農村自建房的監管職責，並向縣住建局宣告送達行政公益訴訟訴前檢察建議，督促其依法履職，對農民自建房品質和施工安全進行監管，切實消除安全生産隱患。
公開聽證 強化協同 推進形成治理合力
為督促行政機關依法全面履職，強化部門之間的溝通協調，杞縣人民檢察院組織召開消除農民自建房施工安全隱患聽證會，邀請住建局、人社局、部分鄉政府分管領導、聽證員、部分農民自建人和施工負責人參加。杞縣人民檢察院檢察官在會上就農民自建房存在的施工安全隱患、調查收集的證據、行政機關職責以及相關的法律法規進行全面介紹，並就農民自建房安全監管存在的具體問題進行提問和解答。經過分析研討後，與會人員就農民自建房安全監管達成統一認識。聽證會後，杞縣人民檢察院向部分鄉鎮政府公開送達行政公益訴訟訴前檢察建議，要求各鄉鎮政府配合住建部門開展農民自建房安全整治工作。各行政機關接到檢察建議後，高度重視，立即召開農民自建房安全整治專項會議，採取有力措施推動自建房監管主體責任落實。
跟進監督 組織培訓 推動建立長效機制
為增強檢察建議剛性，提高辦案質效，杞縣人民檢察院牽頭，聯合住建局、人社局和鄉鎮政府組成農民自建房專項整治團隊，排查在建農民自建房底數。聯合綜合執法部門，要求自建房施工必須配置安全帽、安全繩和安全防護網，施工現場設置安全圍擋等。截至目前已排除安全隱患76處。杞縣人民檢察院、杞縣住建局、杞縣人力資源局聯合擬定農村建築工匠施工安全培訓機制，以泥溝鄉農村施工人員作為先行試點，組織舉辦開封市第一屆農村建築工匠培訓會，通過線上教學和線下實際操作相結合的方式，提升建築工匠的理論水準和實操技能，規範農村自建房工匠團隊，提升農民自建房施工的合法性、規範性和安全性，提升農民自建房施工人員的安全生産防護意識和技能。(張紅剛 圖:趙春輝)
