4月7日上午，濟南市委市政府召開第1場“脫貧攻堅的生動實踐”主題新聞發佈會。邀請市扶貧辦、市委組織部、市發展改革委、商河縣扶貧辦、南部山區西營街道葉家坡村第一書記李洪文等相關領導介紹了濟南市2016年以來脫貧攻堅的總體情況及下一步的工作安排。

濟南市“脫貧攻堅的生動實踐”主題系列新聞發佈會第一場

脫貧攻堅戰打響以來，濟南市認真貫徹省委、省政府工作要求，毫不動搖把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，按照“2016-2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”工作部署，加大資金投入，強化政策供給，採取超常規舉措推進扶貧工作，2018年基本完成脫貧攻堅任務。2019年、2020年，把防止返貧和新致貧擺在重要位置，堅持精準扶貧精準脫貧，深入開展問題排查整改，狠抓各項扶貧政策落實，持續鞏固脫貧攻堅成果，做到了幫扶對象更加精準，政策落實更加精準，資金使用更加精準，項目管理更加精準，措施到戶更加精準，脫貧成效更加精準。經過5年的持續攻堅，全市建檔立卡貧困人口全部脫貧，累計減少貧困人口21.1萬人，1006個貧困村全部摘帽退出，貧困群眾年每人平均純收入達到12454元，濟南市連續5年在全省扶貧開發工作成效考核中保持“好”的等次，脫貧攻堅取得全面勝利。

市縣鎮村四級書記一起抓，健全完善“市級抓推進、區縣抓落實、街鎮抓實施”工作機制，市委、市政府主要領導靠前指揮、身體力行，35個市級領導幫挂團隊結對幫扶重點街鎮。開展遍訪貧困對象行動，各級領導幹部走訪貧困群眾16.2萬人次。加大扶貧資金投入，五年來，累計投入各級財政專項扶貧資金27.46億元，籌集社會資金7億元，發放扶貧小額信貸和富民生産貸3.86億元，對口支援湖南湘西州、重慶市武隆區、臨沂市扶貧協作資金14.65億元。完善扶貧政策體系，圍繞“兩不愁三保障”脫貧核心標準，堅持因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，建立完善以“三年行動意見”為基礎、39個部門專項方案為依託、70個具體實施辦法為支撐的“1+39+70”脫貧攻堅政策體系，各部門聚焦難點出政策，立足職能抓落實，傾盡全力促幫扶，全力保障貧困人口穩定脫貧。

在健康扶貧方面，取消門診和住院幫扶病種限制，貧困患者門診就診享受“三免六減半”優惠（“三免”包括便民惠民門診免收普通門診掛號費、診查費、門診病歷工本費；“六減半”包括門診心電圖、B超、胸部透視、治療費、專家門診診查費、大型設備檢查費減半收取），對高血壓、糖尿病、冠心病等10種慢性病患者實行免費用藥幫扶，行動不便的送藥到府。全面推行定點醫療機構“先診療、後付費”“一站式”即時結算服務，貧困患者住院費用享受“七重保障”（基本醫保、大病保險、醫療機構減免、醫療救助、醫療商業補充保險、分段幫扶、再救助），結算政策範圍內個人負擔費用不超過10%，累計幫扶14萬人次，減輕就醫負擔9.6億多元。在教育扶貧方面，全面落實義務教育控輟保學措施，累計投入1.54億元，資助11.02萬人次，貧困學生資助實現從學前教育到高等教育高標準全覆蓋。在住房安全方面，建立常態化貧困戶住房安全保障巡查機制，發現疑似危房，及時鑒定、及時改造，累計撥付中央和省、市補助資金約3.3億元，改造貧困戶危房16279戶。創新實施貧困戶人居環境改善提升行動，對貧困戶人居環境進行“五凈兩規範”（院內乾淨、屋內乾淨、廚房乾淨、廁所乾淨、個人衛生乾淨和生産、生活用品擺放規範）提升，累計投入1.12億元，改善30411戶。在飲水安全方面，開展農村飲水安全兩年攻堅行動，對430個貧困村飲水安全進行改造提升，貧困村供水普及率達到100%，貧困群眾全部喝上“放心水”“安全水”。在兜底保障方面，將無勞動力、無生活來源、無法依靠産業就業幫扶脫貧的6萬餘名貧困人口納入農村低保和特困供養，實現應納盡納、應保盡保。為1.7萬名貧困殘疾人發放生活和護理“兩項補貼”，為1.32萬名貧困殘疾人適配輔助器具，為1.1萬戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造。探索實施“愛心之家”“幸福食堂”等互助模式，設立200多家鄰里互助點，惠及貧困人口1萬多人。

堅持“輸血”與“造血”相結合，既解決物質貧困，也解決精神貧困，貧困群眾精神面貌煥然一新。一方面，著力增加貧困群眾收入。結合農業供給側結構性改革，把培育特色優勢産業作為推動脫貧攻堅的根本出路，累計投入産業扶貧資金18.15億元，實施産業扶貧項目2102個，收益4.89億元。積極開展消費扶貧，成立“濟南市消費扶貧聯盟”，對200余種扶貧産品進行集中認定，11種産品被納入山東省政府採購産品目錄，累計銷售扶貧産品2億多元。加大就業扶貧力度，特設互助照料、設施管護、産業輔助等就業扶貧專崗，幫助1.62萬名貧困群眾在家門口實現就業。通過開展精準幫扶，貧困群眾産業項目帶動實現全覆蓋，4.42萬人次就地就近就業，年均增收達到3500元以上。另一方面，著力強化脫貧主體意識。建立脫貧攻堅講習所，開展各類講習培訓400多場，參加貧困群眾2萬多人次。創新實施“積分制”扶貧，貧困群眾以表現換積分，憑積分到愛心企業、愛心人士捐資設立的扶貧超市兌換生活用品，累計兌換7萬人、40萬次。大力推行以“親情贍養”為核心的孝善扶貧，對子女繳納孝心贍養費的，給予20%-30%的補助，受益貧困老人3.58萬人。

五年來，共完成貧困村電網升級改造項目459項，架設高壓線476公里，所有貧困村均通生産生活用電。加大貧困村道路建設，貧困村等級公路“村村通”、街巷硬化“戶戶通”，通公交比例達到100%。485個省定扶貧村實現百兆光纖寬頻網路全覆蓋，每個村都建有綜合性文化活動中心。黃河灘區遷建和易地扶貧搬遷順利完成，7.1萬名灘區群眾和147戶、308名易地搬遷貧困群眾全部搬遷入住；配建産業發展項目和就業扶貧車間，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。（白京）