正常增長，好于預期

    2001年上半年，中國宏觀經濟形勢基本正常。總供求基本平衡，增長率適度，而且下半年這種情況也不會發生太大的變化，理由如下：

    1、投資增長幅度高於預期。1－5月份，固定資産投資增長17．6％，上半年的實際增長估計不會低於15％，比去年同期高出5個百分點。雖然非國有經濟投資只增長7．9％，但總的説來整個投資規模仍呈上揚的趨勢，沒有出現原來預計的因財政投資項目的拉動作用減弱而在1－2季度出現明顯下滑的情況。外國直接投資從去年以來也是呈增長趨勢，是促使投資增長的一個積極因素。

    2、消費增長仍保持在10％左右的水準。雖然農村居民消費仍難以增長，但農民純收入水準一季度增長4．8％，大大高於去年1．9％的增長率，因此近期內農村消費也不會也現下降的趨勢。

    3、由於國際市場的波動，出口增長幅度回落，前5個月增長11％，大大低於去年同期增幅，其中5月份只增長7％。凈出口（貿易順差）73．6億美元，也比去年同期減少20多億。但是，我們要看到以下幾個因素：第一，去年出口增長幅度較高，今年的基數較大；第二，國際市場呈現出供大於求的長期趨勢，隨著加入W TO，進口還會進一步加大，因此我國貿易順差逐步減少是一個長期趨勢，而不取決於當前的波動。而且，1－5月份出口增長仍高於預計的8％，貿易順差也大於預計水準。隨著國際市場的好轉，全年情況估計不會壞于年初的預期（原預計出口增長8％，凈出口低於100億美元）。出口的下降對當期工業生産當然會産生一定影響，但目前看工業生産的增長還基本處在正常的狀況。

    就國際市場的變化趨勢來説，現在仍然主要要看美國經濟的情況。而時至今日，至少以下幾點可以説是較為確定了：第一，美國經濟已經避免了因網路泡沫崩破而發生“硬著陸”和大幅度衰退的危險；第二，1－2季度的增長，快於原來的預期；第三，即使調整期可能比原來想像的要長，但明年恢復2％－3％的增長率，可能性已大大增加。由此看來，我國的外部經濟環境可能不會進一步嚴重惡化。

    4、物價水準進一步回升。特別是4月份零售物價指數自1997年10月以來第一次呈正增長，雖然幅度不大（0．1％），但確實説明通貨緊縮緩解的趨勢仍在繼續。

    總的來説，中國經濟的增長仍主要取決於國內供求關係，而不主要取決於外部需求；而國內經濟目前仍在復蘇過程當中，今年達到8％的增長可能性仍然較大。甚至從各方面情況估計，今後2－3年我國有可能出現一個既沒有通貨緊縮，也沒有通貨膨脹，增長率維持在7．5％－8％之間的穩定增長時期。

    薄弱環節適當微調

    根據以上的分析判斷，當前的宏觀經濟政策應暫時“靜觀不變”———已經出臺的擴張性宏觀政策繼續執行，但不採取新的刺激需求的財政政策和貨幣政策，今後（明年）財政政策如何調整要觀察一段時間再定，貨幣政策也應基本維持不變。

    當然，對於當前經濟中的一些特別的薄弱環節，也應採取一些短期能起作用又有利於長期發展的政策措施，如：

    1、取消本身佔財政收入比重很小、又能有利於農民收入改善的農業稅；2、對出口産品實行“全額退稅”；3、迅速在沿海地區對民間資本開放基礎設施投資；4、儘早開放二板市場。

    我們應該充分利用經濟增長比較穩定的大好時機，不失時機地在今年開始進一步推進以下一系列改革：

    1、在擴大利用外資和鼓勵民營企業投資的過程中，引入戰略投資者以促進國企改革；2、著手進行國有股減持，並利用變現資金填補社保帳戶；3、著手盤活（清理）資産管理公司持有的國企債轉股的股份；4、建立開放式基金和各種實業投資基金；5、加快打破行政壟斷的步伐，防止公共品價格進一步攀升；等等。（中國改革基金會國民經濟研究所 樊綱）

     中華工商時報2001年6月18日