前不久召開的中央經濟工作會議指出,現在突出的問題是農民收入增長緩慢。各級黨委和政府必須高度重視這個問題,把千方百計增加農民收入作為今年經濟工作的一件大事來抓。要加快農村稅費改革和農村金融改革,高度重視減輕農民負擔。
1997年,我們早已習慣的經濟短缺、供不應求的矛盾似乎在一個夜晚就不辭而別,由消費不旺、供大於求取代。為了啟動消費,從1997年下半年到1999年底的兩年半的時間裏,政府採取了一系列政策措施,包括貨幣政策7次降息,財政政策發放了2000億國債,但現實經濟運作態勢至今沒有像歷次啟動經濟那樣有效:物價一個勁兒地走低,消費啟而不動,失業下崗、企業破産,所有多年來人們關注的增長景氣指標都不理想。“擴大國內需求”仍將是新千年的首要任務之一。
擴大內需包括擴大投資需求和消費需求,兩者缺一不可,且從對經濟增長的作用看,投資需求是消費需求的派生需求,經濟增長取決於最終消費。但是,從我國的國內生産總值構成來看,在消費、投資、出口三大需求中,消費需求對經濟增長的貢獻份額,即邊際消費率,卻呈下降趨勢,“六五”平均67%,“七五”為58.7%,“八五”更達56.4%。
從前20年的長期趨勢可以看到,最終消費在經濟增長中的貢獻份額下降,並不是城鎮居民造成的,城鎮居民消費對經濟增長的貢獻率20年來基本持平,大幅下降的是農村居民的消費份額。國務院發展研究中心有關專家完成的一份研究報告指出,農村居民消費對經濟增長的貢獻份額整個80年代基本在35%上下波動,90年代以後,降到了20%左右,減少了15個百分點。如果把城鄉人民消費作為100,農村居民已從1979年的68%降到1998年的47.1%,城市居民則從32%提高到52.9%。在城市消費品零售額中,鄉村所佔比重,1978年是52%,1984年達到最高的59%,之後就直線下降,1997年已降到43.4%。這表明,這兩年的內需不足,主要是農民的最終消費需求不足。1996年以來,各級政府和國務院有關部門把開拓農村市場作為重要工作,取得了一定成效。但統計部門的數字仍然顯示,1999年,全國農村商品市場的銷售總額增幅仍比城市低0.8個百分點,差距比上年有所擴大。2000年以來,我國城鄉市場差距加大、農村市場銷售乏力的狀況並未改變,而且從7月份起,城鄉消費差距呈逐月上升之勢:7月份,農村消費品零售額同比增長7.5%,增幅比城市低2.6個百分點;8月份,農村市場消費同比增長7.5%,增速低於城市3個百分點;9月份,農村市場消費同比增長7.4%,增速低於城市3.5個百分點;10月份農村消費品零售總額為1147億元,同比增長8.1%,城鄉消費品零售增幅差距達到2000年以來的最大值3.8個百分點;11月份農村消費品零售額為1203.1億元,同比增長7.2%,增速依然低於城市2.5個百分點。
中國是當今世界上巨大的、足以拉動中國乃至世界經濟增長的“消費超級市場”。中國市場有12億國民,但理應是消費主力的9億農民卻消費需求不足,人數上的優勢從來沒有使他們成為消費市場上的“主導者”。中國社會科學院經濟研究所的汪利娜説,從消費總量分析,我國農村人口是城市人口的3倍,但消費總量僅為城市居民消費總量的91%,對經濟增長的貢獻率只有城市居民的1/8。從消費結構上分析,1998年,城鎮居民的恩格爾系數已下降到44%,屬於小康水準,而農村居民的恩格爾系數仍高達55%,屬於溫飽水準,其消費支出仍以衣、食、住等生活必需品為主,在耐用品方面的消費仍相當低,如,1998年,彩電、冰箱、洗衣機在農村的普及率分別為32.59%、9.25%和22.81%,大大低於在城鎮的普及率105%、90.57%和76%。如果再加上實物商品以外的文化、教育和服務等方面的消費,城鄉消費差距可能會更加懸殊。
國家統計局一份研究參考資料也為上述見解作出了佐證:從消費水準看,1998年,我國城鎮每人平均消費6201元,農村每人平均消費僅為1893元,農村每人平均消費額僅為城市的30.51%。1999年農村居民每人平均消費水準1973元,城鎮居民為6665元。從耐用消費品城鄉擁有量看,1999年底,農村居民家庭平均每百戶擁有彩電38.2臺、電冰箱10.6臺、洗衣機24.3臺,基本相當於1988年城鎮居民家庭的平均擁有水準。
無論從消費數量、品質和結構上看,中國農村居民的消費水準至少比城市居民落後10年。汪利娜認為,佔人口70%以上的農村居民消費水準低,國內市場就很難適應和消化經濟增長中釋放出的巨大生産能力,需求與供給的不對稱就不可避免地發生了。
《市場報》2001年01月11日