前不久召開的中央經濟工作會議指出，現在突出的問題是農民收入增長緩慢。各級黨委和政府必須高度重視這個問題，把千方百計增加農民收入作為今年經濟工作的一件大事來抓。要加快農村稅費改革和農村金融改革，高度重視減輕農民負擔。　

    １９９７年，我們早已習慣的經濟短缺、供不應求的矛盾似乎在一個夜晚就不辭而別，由消費不旺、供大於求取代。為了啟動消費，從１９９７年下半年到１９９９年底的兩年半的時間裏，政府採取了一系列政策措施，包括貨幣政策７次降息，財政政策發放了２０００億國債，但現實經濟運作態勢至今沒有像歷次啟動經濟那樣有效：物價一個勁兒地走低，消費啟而不動，失業下崗、企業破産，所有多年來人們關注的增長景氣指標都不理想。“擴大國內需求”仍將是新千年的首要任務之一。　

    擴大內需包括擴大投資需求和消費需求，兩者缺一不可，且從對經濟增長的作用看，投資需求是消費需求的派生需求，經濟增長取決於最終消費。但是，從我國的國內生産總值構成來看，在消費、投資、出口三大需求中，消費需求對經濟增長的貢獻份額，即邊際消費率，卻呈下降趨勢，“六五”平均６７％，“七五”為５８．７％，“八五”更達５６．４％。　

    從前２０年的長期趨勢可以看到，最終消費在經濟增長中的貢獻份額下降，並不是城鎮居民造成的，城鎮居民消費對經濟增長的貢獻率２０年來基本持平，大幅下降的是農村居民的消費份額。國務院發展研究中心有關專家完成的一份研究報告指出，農村居民消費對經濟增長的貢獻份額整個８０年代基本在３５％上下波動，９０年代以後，降到了２０％左右，減少了１５個百分點。如果把城鄉人民消費作為１００，農村居民已從１９７９年的６８％降到１９９８年的４７．１％，城市居民則從３２％提高到５２．９％。在城市消費品零售額中，鄉村所佔比重，１９７８年是５２％，１９８４年達到最高的５９％，之後就直線下降，１９９７年已降到４３．４％。這表明，這兩年的內需不足，主要是農民的最終消費需求不足。１９９６年以來，各級政府和國務院有關部門把開拓農村市場作為重要工作，取得了一定成效。但統計部門的數字仍然顯示，１９９９年，全國農村商品市場的銷售總額增幅仍比城市低０．８個百分點，差距比上年有所擴大。２０００年以來，我國城鄉市場差距加大、農村市場銷售乏力的狀況並未改變，而且從７月份起，城鄉消費差距呈逐月上升之勢：７月份，農村消費品零售額同比增長７．５％，增幅比城市低２．６個百分點；８月份，農村市場消費同比增長７．５％，增速低於城市３個百分點；９月份，農村市場消費同比增長７．４％，增速低於城市３．５個百分點；１０月份農村消費品零售總額為１１４７億元，同比增長８．１％，城鄉消費品零售增幅差距達到２０００年以來的最大值３．８個百分點；１１月份農村消費品零售額為１２０３．１億元，同比增長７．２％，增速依然低於城市２．５個百分點。　

    中國是當今世界上巨大的、足以拉動中國乃至世界經濟增長的“消費超級市場”。中國市場有１２億國民，但理應是消費主力的９億農民卻消費需求不足，人數上的優勢從來沒有使他們成為消費市場上的“主導者”。中國社會科學院經濟研究所的汪利娜説，從消費總量分析，我國農村人口是城市人口的３倍，但消費總量僅為城市居民消費總量的９１％，對經濟增長的貢獻率只有城市居民的１／８。從消費結構上分析，１９９８年，城鎮居民的恩格爾系數已下降到４４％，屬於小康水準，而農村居民的恩格爾系數仍高達５５％，屬於溫飽水準，其消費支出仍以衣、食、住等生活必需品為主，在耐用品方面的消費仍相當低，如，１９９８年，彩電、冰箱、洗衣機在農村的普及率分別為３２．５９％、９．２５％和２２．８１％，大大低於在城鎮的普及率１０５％、９０．５７％和７６％。如果再加上實物商品以外的文化、教育和服務等方面的消費，城鄉消費差距可能會更加懸殊。

    國家統計局一份研究參考資料也為上述見解作出了佐證：從消費水準看，１９９８年，我國城鎮每人平均消費６２０１元，農村每人平均消費僅為１８９３元，農村每人平均消費額僅為城市的３０．５１％。１９９９年農村居民每人平均消費水準１９７３元，城鎮居民為６６６５元。從耐用消費品城鄉擁有量看，１９９９年底，農村居民家庭平均每百戶擁有彩電３８．２臺、電冰箱１０．６臺、洗衣機２４．３臺，基本相當於１９８８年城鎮居民家庭的平均擁有水準。

    無論從消費數量、品質和結構上看，中國農村居民的消費水準至少比城市居民落後１０年。汪利娜認為，佔人口７０％以上的農村居民消費水準低，國內市場就很難適應和消化經濟增長中釋放出的巨大生産能力，需求與供給的不對稱就不可避免地發生了。

    《市場報》2001年01月11日