農村經濟進入新的發展階段後，農民在想什麼？農民最需要什麼？政府應該做些什麼？河北省唐山市委、市政府在深入調研的基礎上，開展為農民服務活動，受到了農民的歡迎，促進了經濟的發展。

    把準脈搏好“下藥”

    農村實行家庭聯産承包責任制以來，唐山農村經濟有了較快發展，廣大農民過上了“倉廩實，衣食足”的生活。農業進入新的發展階段後，許多農民面對農業結構調整，感到無所適從。一些幹部觀念滯後，仍然沿用計劃經濟的辦法領導農民發展市場經濟，盲目指揮農民群眾發展種養業，給一些群眾造成嚴重經濟損失。這些現象客觀上阻礙了農村經濟結構調整的步伐和農村經濟的發展，還帶來了諸多矛盾和問題。

    怎樣才能既解決矛盾，又促進農村經濟發展呢？唐山市委、市政府領導問計於民。去年夏天，分管農村工作的市委副書記姬振海深入一山區鄉，搞了20天的蹲點調研，進村入戶訪問，在地頭與農民聊天，請幹部群眾專題座談，直接接觸農民150多人，了解到農民最缺的是資訊和技術，最盼的是服務。

    農民的需要就是政府應該做的。市委、市政府迅速決策，明確提出政府與農民的關係應當是服務與被服務的關係，是政府如何為農民服務的問題；教育幹部轉變觀念，圍繞農村經濟結構調整，扎紮實實為農民做好服務工作。他們根據農民的需求，要求各級幹部圍繞農業增效、農民增收、農村穩定三大目標，從資訊、科技、流通、政策法律四方面入手，搞好為農民服務。

    轉變職能搞服務

    確定了服務內容後，市委、市政府即要求各部門轉變職能，把工作的著重點放在服務上，做到引導不誤導，幫辦不包辦，參謀不決策，熱情不強迫。資訊服務是服務的重要內容，各縣（市）、鄉鎮都建立了資訊中心，形成了自上而下的傳播網路，12個縣（市）區及各大中批發市場、專業生産基地、龍頭企業、合作經濟組織、農民經紀人和專業大戶逐步建立了資訊終端。在基層，各涉農部門指定專門處室，安排專門人員，負責農業資訊的收集、篩選、諮詢和發佈。豐潤縣把利用網路資訊作為發展經濟的重要措施來抓，幫助784戶農民及涉農企業上網，實施“無攤位賣貨”，許多農民把生薑、雞腿菇、粉絲、天鷹椒等農産品銷售資訊上網，引來大批客戶。李釗鄉利用網上獲得的資訊，發展起2萬畝豆角、2．5萬畝天鷹椒的“訂單”生産，價值224萬元，真是“滑鼠輕輕點，財源滾滾來”。

    各科技部門積極推廣新品種、新技術，幫助農民克服種植、養殖過程中的技術難點，並加強農村科普，建立健全鄉鎮科協，大力發展農民專業技術研究會，培養科技致富典型，舉辦講座和培訓班。目前，已有7個縣（市）實現了科技電波入戶，共建各種科技服務組織1308個，培訓農民129萬人次，有1729名科技人員深入農村搞科技承包，組織關鍵技術攻關，提高了科技服務水準。

    在流通服務上，他們下大力扶持龍頭企業，培植了“中紅”、“天申”、“廣野”等十大龍頭企業，帶動了10萬多農戶走上致富路。新建、完善各類農産品批發市場47個，年交易額54億元；還發展各類民間流通服務組織，幫助農民解決“賣難”。遵化市供銷社聯合農民創辦了馬蘭峪板栗專業合作社，與農民結成了互惠互利的共同體。現在入社農戶已達1321戶，輻射帶動農戶5000多戶，年收購的板栗佔本地區産量的80％以上，年銷售收入1060萬元，利稅75萬元。

    為進一步推動幹部服務觀念的轉變，今年8月，唐山市從市、縣、鄉三級抽調機關幹部6000余名，組成1588個工作隊，由各單位一把手帶隊駐村。市委書記白潤璋率先垂范，一月內三次入駐所包的豐南市西王家河村，幫助村裏制訂發展規劃，並成立了奶牛養殖協會。據統計，僅3個月，全市三級工作隊走訪農戶20多萬戶，收集各種建議和意見3萬多條，為所駐村辦實事4100多件，支援資金1000多萬元。

    創新機制促發展

    唐山市在開展服務活動之初，就制定政策，鼓勵支援國家經濟技術部門興辦實體性服務組織，鼓勵創辦民辦、民管服務組織，創新服務機制，促進服務的社會化。

    唐海是一個農墾體制縣，根據市委開展四項服務的要求，他們從抓改革、轉機制入手，強化縣、場、隊三級服務組織建設，實現服務機制市場化、服務形式社會化，將縣級涉農專業技術部門統一轉為服務中心，切斷其吃大鍋飯的後路，同時組建了農業、林果、畜牧、水産、水利、農機等8個行業協會，進一步擴大了輻射帶動能力。

    以前建立的鄉村合作經濟組織，在開展服務活動中被推到了首位，增強了服務功能，圍繞農業生産搞好機耕、排灌、動植物疫病防治、生産資料供應、農産品銷售等服務，有的地方還圍繞一鄉一業，數村一品的産業化生産格局，開展産加銷、貿工農一體化經營服務。開平區信任屯經濟合作社組建了蔬菜生産協會，多方籌集資金36萬元，鋪設地下水管800米，改造低壓線路1200米，修水泥路1800米，實現了農田節水灌溉、溫室水、電、路“三通”。

    民辦、民管服務實體是發展服務組織中的“重頭戲”。唐山市制定了優惠政策，鼓勵種養大戶、龍頭企業、經紀人創辦仲介服務組織。目前，全市已發展各類專業合作社142個、各類專業協會1500多個、各類經紀人協會47個、經紀人隊伍2．1萬人，出現了多種形式的合作服務組織。樂亭縣農工貿公司、遷西縣食用菌協會、灤南縣水産養殖服務社等已入選了河北省十大仲介服務組織。據統計，全市通過各類仲介服務組織和經紀人銷售的農副産品已佔生産總量的50％。

    四項服務活動的開展，有力地推動了農村經濟的發展，今年全市農民每人平均收入預計3410元，比去年增長2個百分點，高於全省平均水準。

    《人民日報》 2000年12月21日