近年來，天津市城市空間不斷優化，“雙城”格局基本成型、週邊組團發展初具規模，人民對生活美好的需求逐步增強，對美好交通出行品質與環境要求愈發強烈，對過街設施的重視程度也愈加強烈。

為解決居民安全便利過街需求、支撐現代宜居城市和國際消費中心城市建設，近日市城市管理委發佈了《天津市城市道路人行過街設施專項規劃 （2021-2035 年）（徵求意見稿）》。“徵求意見稿”遵循人民城市人民建、人民城市為人民的指引，秉持以人為本、綠色發展、提升活力的原則，旨在打造平安、文明、舒適、關懷、活力的天津特色城市道路人行過街設施系統。廣大市民如有意見，可登錄天津市城市管理委網站，或通過郵箱、郵寄、傳真等方式提出。

摸清設施家底，傾聽百姓心聲

我市近十年來人行過街設施規劃建設取得了較大進步與成就，對交通系統良好協調發展、綠色交通出行比例與城市活力提升、解決居民“最後一公里”出行問題都起到較大促進作用。本規劃編制過程中，通過實地調研、開展座談、問卷調查等多類方式全面了解天津市城市道路人行過街設施現狀發展特徵及需求，摸清家底，夯實基礎，找準痛點。

根據調研，全市域範圍現有1.7萬餘處人行過街設施，總體分佈呈現“城鎮高、鄉村低”、“雙城核心區高、週邊組團低”的特徵。其中津城核心區內現有平面過街設施約4000處，立體過街設施104處，快速路沿線平均過街設施間距約640m，主幹路沿線平均過街設施間距約310m；濱城核心區內現有平面過街設施約1400處，立體過街設施12處，快速路沿線平均過街設施間距約1215m，主幹路沿線平均過街設施間距約400m。群眾對過街設施滿意度接近八成，既有城市道路過街設施基本能滿足城市居民過街需求，但仍需在整體佈局標準、交通接駁轉換、無障礙環境營造、人車衝突減緩等方面繼續強化。

本規劃結合近十年來行人過街事故數據、近千條媒體留言和5000份覆蓋全市的問卷調查，充分挖掘百姓需求熱點，關注群眾過街安全與便利性。例如，針對市民反映較集中的南開區一中心醫院地鐵站過街繞行嚴重等問題，本次規劃在一中心地鐵站附近規劃一處人行天橋，解決市民過街需求。

同時，為提升過街設施服務水準，規劃對過街設施的規劃建設進行指引，更好服務市民出行。例如，規劃要求“立體過街設施應與路側人行道連接形成連續的步行系統，天橋橋下空間可設置非機動車停車區。在建及規劃軌道線路，可結合軌道站點設置獨立過街通道或在附近單獨增設過街設施，滿足乘客和行人全天候過街需求。同時，立體過街設施宜佈置于快速路或主幹路主線出口下游方向，便於乘客下車後利用過街設施實現過街，機動車亦可通過下個入口駛入主線。大型商業、公共活動中心、交通樞紐等人流密集地點的天橋以及設有無障礙設施的天橋應加裝遮陽及擋雨設施。”

差異分區管控，預留彈性空間

依據市國土空間總體規劃確定的“一市雙城多節點”的城鎮發展格局，結合城市發展特徵及目標，規劃確定對全市範圍的城市道路人行過街設施採取分區差異化的管控標準。

規劃共確定四類分區，根據其特點及發展目標分別制定管控原則與標準。如Ⅰ類分區為津城CAZ區域和濱城CIZ區域，該分區的規劃原則為以平面過街設施為主，在必要地點及學校、醫院等過街關懷區域和商業活力區域可設置立體過街設施。過街設施最大間距規劃控制標準為快速路沿線300-500m，主幹路沿線200-250m，次幹路沿線200m，支路沿線150m。

考慮不同片區分階段開發需求和發展的不確定性，本次規劃秉持剛性約束與彈性控制相結合的原則，對津濱雙城核心區範圍的幹路系統過街設施點位進行佈局控制，對其他區域進行原則控制。同時提出，過街設施規劃選址和設計實施階段可根據周邊情況對規劃點位位置進行適當微調。

築造宜居家園，提升城市活力

為支撐現代宜居城市和國際消費中心城市建設，本規劃在築造綠色宜居家園、提升城市發展活力方面發力，重點提升城市居民過街便利性、強化商業街區及大型公服可達性、加強交通樞紐與用地連通性。

提升城市居民過街便利性方面，通過規劃多處立體及平面過街設施，津城核心區快速路沿線過街設施平均間距由現狀640m降低為530m，較現狀降低14%；主幹路沿線過街設施平均間距由現狀310m降低為244m，較現狀降低21%。濱城核心區快速路沿線過街設施平均間距由現狀1215米降低為665米，較現狀降低45%；主幹路沿線過街設施平均間距由現狀400米降低為300米，較現狀降低25%。同時，津濱雙城核心區範圍另規劃多處跨河流和鐵路通道，解決兩側群眾步行穿越需求。

強化商業街區及大型公服可達性方面，規劃重點關注商業辦公活力區域，因地制宜佈局周邊過街設施，滿足人群過街需求，規劃在伊勢丹、南開大悅城、水遊城等商業區域打造沿線活力過街系統，在海河東路沿線的棉三創意街區、中海城市廣場等區域新增立體過街設施，提高片區人氣、強化商業開發、拓展城市慢行空間，打造城市靚麗風景線。

加強交通樞紐與用地連通性方面，加強軌道站點等交通樞紐與周邊用地互動銜接，提升樞紐對地區發展的帶動作用。例如，規劃在京濱鐵路北辰站附近新增1處立體過街設施，促進樞紐TOD綜合開發，加強北辰站與北辰活力區聯繫。

同時，本規劃踐行集約更新理念，提升既有過街設施服務品質。針對立體過街設施，從強化周邊用地銜接、提高過街設施轉換功能等角度出發，對四十七中天橋、洪澤路天橋等進行提升改造，微調部分公交站點位置，減少市民出行接駁距離。針對平面過街設施，從提高過街設施使用效率、提升過街設施人文關懷等角度出發，部分老城區平面過街設施試點進行人行橫道盲道改造，部分過街設施試點安裝智慧夜間人行橫道安全警示裝置，部分對角過街人流量大的交叉口試點增加對角人行橫道線等。

本規劃旨在全面提升天津城市發展活力，進一步改善群眾出行環境，努力提高市民高品質美好生活，建設有特色、有溫度、有活力的天津品牌城市道路人行過街設施系統。