市第十二次黨代會報告提出，堅持把高品質發展作為全面建設社會主義現代化大都市的必由之路，努力實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。報告提出，加快構建雙城互動、新區帶動、各區聯動的區域發展格局，這是激發現代化城市空間發展新動能、全面塑造高品質發展新優勢的重要途徑。通過優化城市空間佈局、壯大提升區級經濟實力、推動城市治理模式創新，為建設高品質發展的社會主義現代化大都市提供堅實基礎。深刻認識構建新型區域發展格局的時代要求，是把握高品質發展、高水準改革開放、高效能治理、高品質生活目標導向的關鍵內容。

第一，優化城市空間佈局，加快打造“津城”“濱城”雙城發展格局，推動城市發展方式由外延擴張向內涵提升轉變，是社會主義現代化大都市新型城市空間功能戰略性提升的重大部署。

“津城”“濱城”雙城發展格局體現了現代化城市綜合服務功能進行空間要素配置的時代需求，是加快推動城市發展方式由外延擴張向內涵提升轉變的重要途徑。一是要增強“津城”“濱城”的核心功能，強化空間載體保障，促進人口、土地等資源要素優化佈局，推動全域城市空間格局重塑和整體性優化，形成京津冀世界級城市群建設的重要推動力量。二是“津城”要聚焦提升城市活力和品質，突出現代化高端服務業核心功能，通過科學配置城市交通和公共服務設施，完善城市綜合服務與特色功能，不斷增強集聚和服務國內外高端資源要素的能力。三是“濱城”要積極踐行現代城市發展理念，以加快人口聚集、提升人口活力為目標，著力提高交通樞紐能級，完善公共服務配套，加快創業創新人才集聚，打造具有活力的城市發展極和産城融合的有效戰略支點。

第二，引導各區發揮優勢、突出特色、協同發展，標誌著在全局戰略下開啟新一輪城市高品質發展的階段性實踐，是探索城市發展長期目標系統性一體化推進的有效路徑。

在雙城發展格局的基礎上，明確各區定位，拓展市區聯動效應，壯大提升區級經濟實力，深度發揮各區資源和區位優勢，實現各區齊頭並進的同時完成全市高品質發展目標。一是持續突出濱海新區的戰略引領作用，建設生態、智慧、港産城融合的宜居宜業美麗“濱城”。二是提升和平、河東、河西、南開、河北、紅橋等市內六區的都市産業能級，重點發展現代高端服務業。三是利用好東麗、西青、津南、北辰等環城四區載體和區位優勢，重點發展新興産業和高端産業。四是武清、寶坻、寧河、靜海、薊州等遠郊五區先行先試，發揮資源集聚效能，探索區域轉型升級示範區、産業發展協同區、生態涵養功能區建設新路子。

第三，構建科學合理的大都市城鎮體系，建設宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文城市，探索現代化城市集約型和功能型發展的升級版，推動未來城市生産聚集高效、生活品質提升、生態功能優化。

一是集約高效利用土地資源，通過強化規劃的剛性約束，以國土空間規劃引領城市經濟發展與生態優先、綠色發展之間的深度融合，統籌處理好保護和發展的關係，提升城市人口、資源和國土空間等發展要素之間的匹配度。二是構建現代化的基礎設施體系，尤其是加大5G網路、數據中心、工業網際網路、物聯網等新型基礎設施建設力度，優先覆蓋核心商圈、重點産業園區、重要交通樞紐、主要應用場景等，促進城市基礎設施數字化和城市建設數據匯聚，加快建設新型數字城市。三是推動實施新一輪城市更新行動，以提升城市品質和生活環境品質為目標，從人民群眾對城市宜居宜業的需求入手，進行繡花式的精細化微改造，加快補齊基本公共服務短板，增大城市零散空間有效利用率，打造城市宜居生活圈，增強城市發展活力。