黨的二十大報告強調“高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，並對“建設現代化産業體系”作了重要部署。黨的十八大以來，習近平總書記多次對建設現代化産業體系發表重要論述，為更好推動經濟高品質發展提供了科學指南。我們要深刻領會、準確把握加快建設現代化産業體系的戰略意義、前進要求等，在推進中國式現代化新征程上加快建設現代化産業體系。

認識戰略意義

現代化産業體系是現代化經濟體系的重要組成部分。建設現代化産業體系是加快構建新發展格局、著力推動高品質發展的必然選擇，具有十分重要的戰略意義。

現代化産業體系是新發展格局的基礎。習近平總書記強調，“新發展格局以現代化産業體系為基礎，經濟迴圈暢通需要各産業有序連結、高效暢通”。加快建設現代化産業體系，既是增強國內大迴圈內生動力和可靠性的重要舉措，也是提升國際迴圈品質和水準的必然選擇，對構建新發展格局具有關鍵作用。一方面，構建新發展格局最本質的特徵是實現高水準的自立自強。依靠高水準科技自立自強，打通産業鏈供應鏈的堵點卡點，有助於提升産業鏈供應鏈的韌性和安全水準，充分釋放內需潛力，保持並增強産業體系完備和配套能力強的優勢，夯實新發展格局的産業基礎。另一方面，新發展格局不是封閉的國內迴圈，而是更加開放的國內國際雙迴圈。堅持高水準“走出去”和高品質“引進來”有機統一，以更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放，建設更具國際競爭力的現代化産業體系，有利於構建國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。

現代化産業體系是現代化國家的物質技術基礎。習近平總書記強調，“現代化産業體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮鬥目標提供堅強物質支撐”。現代化産業體系主要包括以智慧化、綠色化、融合化為主要特徵的産業結構體系，大中小企業融通發展、産業鏈上下游協作配套和産業集群效應明顯的産業組織體系，創新性強、技術先進的産業技術體系。從戰略全局來看，加快建設現代化産業體系是推動高品質發展的必然要求，在促進産業發展、拉動經濟增長和提升國民經濟體系整體效能方面發揮著重要作用。從具體實踐來看，現代化産業體系致力於鍛長板、補短板、強基礎，打造系統完備、高效實用、智慧綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，引領發展戰略性新興産業和未來産業，這是現代化經濟體系的核心內容之一，也是全面建設社會主義現代化國家的重要支撐。

現代化産業體系是在國際競爭中贏得戰略主動的必然之舉。從國內來看，隨著新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化深入推進，我國綜合國力和人民生活水準不斷提高，産業結構日趨合理，産業發展穩步推進。但是，産業鏈還存在大而不強、寬而不深、全而不精等問題，與實現高品質發展、全面建設社會主義現代化國家的目標要求尚有一定差距。從國際來看，當前世界百年未有之大變局加速演進，日益複雜的國際形勢對我國産業鏈供應鏈安全穩定帶來一定影響。與此同時，新一輪科技革命和産業變革蓬勃興起，科技創新成為影響和改變全球産業競爭格局的關鍵變數，給産業發展帶來新的機遇。加快建設以實體經濟為支撐的現代化産業體系，既是從産業層面解決發展不平衡不充分問題的重要抓手，也關係我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。

明晰前進要求

建設創新引領、協同發展的産業體系。黨的十九大報告提出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段”“必須堅持品質第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，提高全要素生産率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的産業體系”。這從要素協同的角度，賦予了産業體系新的內涵，明確了高品質發展階段産業體系的發展方向。其中，實體經濟是一國經濟的立身之本，加快建設現代化産業體系必須堅持以實體經濟為支撐；科技創新是推動高品質發展的重要引擎，無論是傳統産業改造升級，還是新興産業培育壯大，都離不開先進技術迭代更新；現代金融是經濟持續健康發展的血液系統，要使現代金融服務實體經濟的能力不斷增強；創新驅動本質上是人才驅動，人力資源是最積極最活躍的生産要素，是加快建設現代化産業體系的必要條件。2018年1月，習近平總書記在中共中央政治局第三次集體學習時強調，“現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關係和內在聯繫構成的一個有機整體”“要建設創新引領、協同發展的産業體系”。強調創新引領，是因為通過科技創新可實現産業發展動能轉換。要在國際競爭中掌握主動權，需著力推動科技創新和産業發展深度融合，更好發揮創新的引領作用。強調協同發展，是因為通過提高要素配置效率，可提升産業發展品質。具體來説，就是不斷提高科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額，不斷增強現代金融服務實體經濟的能力，不斷發揮人力資源支撐實體經濟發展的作用，讓各類優質要素更好地促進實體經濟發展。

打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化産業體系。2023年1月，習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調，“優化生産力佈局，推動重點産業在國內外有序轉移，支援企業深度參與全球産業分工和合作，促進內外産業深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化産業體系”。這是從維護産業安全、促進産業發展的需要出發，對建設現代化産業體系提出的更高要求。自主可控和安全可靠主要是針對産業鏈供應鏈安全而言的，競爭力強則主要是針對産業發展而言的。自主可控主要強調對産業鏈供應鏈的各個環節、各經營主體和各類生産要素具備把控能力，尤其是關鍵領域的技術和産品不受制於人，牢牢掌握髮展的主動權；安全可靠主要強調産業鏈供應鏈的安全穩定、高效暢通，在關鍵時刻不掉鏈子，為國家經濟安全提供有力支撐；競爭力強主要是指産業必須具備市場份額大、科技含量高、盈利能力強和産品品質優等特徵，從而在國際競爭中處於優勢地位。

建設以實體經濟為支撐的現代化産業體系。2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調，“中國式現代化不能走脫實向虛的路子，必須加快建設以實體經濟為支撐的現代化産業體系”。實體經濟是我國發展的本錢，現代化産業體系是我國構築未來發展戰略優勢的重要支撐。我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，在此過程中要吸取一些西方國家經濟“脫實向虛”的教訓，不斷壯大實體經濟。在全球經濟增長放緩的背景下，實體經濟發展面臨出口市場低迷、資源環境約束趨緊、生産成本剛性上漲以及內生發展動力不足等問題。當今世界製造業競爭激烈，我國製造業發展面臨新的挑戰，必須把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，加快建設以實體經濟為支撐的現代化産業體系，推動産業體系不斷完善、優化、壯大。

建設具有完整性、先進性、安全性的現代化産業體系。2023年5月召開的二十屆中央財經委員會第一次會議強調，“要把握人工智慧等新科技革命浪潮，適應人與自然和諧共生的要求，保持並增強産業體系完備和配套能力強的優勢，高效集聚全球創新要素，推進産業智慧化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化産業體系”。完整性、先進性、安全性三者之間是相輔相成、辯證統一的關係。完整性和先進性可以促進和提升産業體系的安全性，安全性又是建設具有完整性和先進性産業體系的重要保障。強調完整性，主要是為了鞏固並提升我國産業門類齊全和體系完備優勢，圍繞製造業重點産業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關，提升國産化替代水準。強調先進性，主要是為了加快形成我國在産業技術、規模、效益和佈局等領域的領先優勢，進而在全球産業鏈中佔據重要地位。加快建設具有先進性的現代化産業體系必須以科技創新為引領，堅持科技是第一生産力、人才是第一資源、創新是第一動力，不斷提高自主創新能力，加強前沿技術研發和應用，促進科技成果向生産力轉化，實現從技術領先到産業領先的跨越。強調安全性，主要是為了確保産業體系在受到外部衝擊時能夠有效抵禦或迅速恢復。隨著世界經濟不穩定性不確定性增強，維護産業安全的重要性日益凸顯。加快建設具有安全性的現代化産業體系，關鍵要著力提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準，將維護産業安全作為重中之重，強化頂層設計，引導資源向科技創新領域集聚，推動産業健康可持續發展。

把握建設重點

圍繞加快建設以實體經濟為支撐的現代化産業體系，2023年5月召開的二十屆中央財經委員會第一次會議強調，要堅持以實體經濟為重，防止脫實向虛；堅持穩中求進、循序漸進，不能貪大求洋；堅持三次産業融合發展，避免割裂對立；堅持推動傳統産業轉型升級，不能當成“低端産業”簡單退出；堅持開放合作，不能閉門造車。這為我們把握建設重點、避免走入誤區提供了重要參考。

加快建設現代化産業體系必須處理好實體經濟和虛擬經濟的關係，加強金融、財政、産業等政策協調配合，促進各類創新要素向企業集聚，全面激發企業創新活力。我國正從製造大國邁向製造強國，將發展重心錨定實體經濟，保持製造業佔國內生産總值比重基本穩定，鞏固我國完整産業體系優勢，避免經濟脫實向虛，凸顯了製造業尤其是高端製造業的重要性，指明瞭當前最需要從市場、企業、宏觀調控等層面綜合發力、重點突破、重點推動的政策方向。

建設現代化産業體系涉及各類生産要素、諸多細分行業、各個微觀企業、不同區域分工協同等，是一項複雜的系統工程。要立足實際、著眼長遠、科學規劃，尊重産業發展的客觀規律，不能脫離自身條件和比較優勢搞盲目重復建設。就不同區域而言，要充分結合要素稟賦特徵和産業發展情況找準方向、精準發力，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化産業體系。

從目前三次産業對經濟的拉動作用看，不能片面地強調發展任何一個産業。一、二、三次産業的互補共贏，需要各類要素的匹配跟進。只有讓産業部門和要素部門緊密配合、深度協同，全面提升科技、金融、人才服務對三次産業融合發展的支撐水準，建立現代化的科技創新體系、創新人才引培體系、金融服務體系，才能打造強大的先進製造業、現代服務業和現代農業，最終建成現代化的産業體系。

加快建設以實體經濟為支撐的現代化産業體系，要一手抓傳統産業升級，一手抓戰略性新興産業發展壯大。狠抓傳統産業轉型升級決不能搞“一退了之”，必須深入實施製造強國戰略，實施産業基礎再造工程，實施智慧製造和綠色製造工程，實施品質提升行動，實施製造業“增品種、提品質、創品牌”行動，持續增強産業體系完整性、先進性、安全性，推進實體經濟高品質發展。

現代化産業體系是開放的産業體系。黨的十八大以來，我國産業發展取得了歷史性成就，但是在高科技領域與發達國家相比仍存在一定差距。在這種情況下，閉門造車意味著落後和被淘汰，要在吸收國外先進技術的同時，強化創新體系和自主創新能力建設，跟上甚至超越世界先進水準。開放合作是經濟可持續發展的重要推動力，建設以實體經濟為支撐的現代化産業體系，需要在開放合作中實現産業鏈、供應鏈、創新鏈的互動融合。能否構建開放合作的現代化産業體系，關係著我們能否在國際競爭和未來發展中贏得戰略主動。只有與國際産業體系接軌，才能更深度參與全球産業分工和合作，在全球範圍內配置資源，在全面參與國際競爭中保持不斷進取的創新活力。