2021年是“十四五”開局之年，是中國共産黨成立一百週年。回望這一年，“城市中心”建鄴區乘勢而上，實現良好開局——

這一年，建鄴奮鬥目標更加清晰，實現“兩個得以明確”。鮮明提出未來五年更高水準建成現代化國際性城市中心、基本建成重要金融中心核心集聚區，奮力在“強富美高”現代化新征程中走在前列，“兩個建成”發展戰略得以明確；南京建設重要金融中心，建鄴核心集聚區地位得以明確。

這一年，建鄴經濟發展更具韌性。金融業增加值首次躍居全市首位。預計一般公共預算收入161.3億元，增長16.9%，創新融合發展、創新開放程度綜合指數主城第一，創新資源集聚發展指數全市第一。

這一年，建鄴人的幸福指數不斷刷新。銀杏裏文化街區獲評首批省級旅遊休閒街區，“南湖記憶”等一批精品城市更新項目為南京再添熱門打卡地，全國義務教育優質均衡發展區創建通過省級驗收。

“當前，重要金融中心核心集聚區建設處於能級提升的關鍵期，建鄴産業結構調整進入深度轉型的攻堅期，島城協同發展將迎來全面啟動的窗口期。”建鄴區委書記，南京市河西管委會主任、黨組書記李暉説，建鄴將深入貫徹落實省、市黨代會精神，自覺肩負“爭當表率、爭做示範、走在前列”光榮使命，推動“聚焦‘兩個建成’奮力走在前列”順利開局起步。

産業升級，金融“積厚成勢”

歲末年初，建鄴區頻傳好消息——

去年12月10日，深交所發佈公告，建鄴科創基金投資的南京騰亞精工科技股份有限公司即將登陸資本市場，建鄴金融助力製造業轉型升級再立新功。

去年12月29日，2021中國（南京）軟博會建鄴專場活動上，南京金魚嘴創業投資有限公司與計世資産管理合作成立工業網際網路産業發展基金，金魚嘴基金街區已成南京創業投資最活躍的區域。

1月4日，今年首個工作日，建鄴區與恒生電子股份有限公司達成戰略合作，建鄴重要金融中心核心集聚區建設掀開發展新篇章。

從“立柱架梁”到“積厚成勢”，建鄴金融業發展成績單“含金量”十足：持牌金融機構數量佔全市比重近50%，金融業稅收佔全區比重近50%，2021年金融業增加值首次躍居全市首位！

回顧建鄴發展歷程，金融始終是“關鍵詞”。從河西金融集聚區到泛長三角區域金融中心核心功能區，金融不斷融入發展、支撐發展、引領發展，已成建鄴最有特色、最具優勢的産業。“十四五”開局之年，省、市明確“支援南京建設重要金融中心”，分別在“十四五”金融發展規劃中提出“一體兩翼”“一核兩翼”空間佈局，其中“一體”“一核”均為河西·建鄴。貫徹落實省、市決策部署，建鄴區委發出新的動員令——舉全區之力，于“十四五”末基本建成重要金融中心核心集聚區。

發力“核心集聚”，擦亮“金字招牌”，建鄴打出“組合拳”。不斷完善金融發展生態，組建長三角地區首個金融多元調解中心，推動金融法庭掛牌，加快引入江蘇銀保監局等監管機構，實體化運作南京金魚嘴基金街區發展中心，創新方式招攬金融人才，首期建成1000余套金融高管週轉房、金融人才公寓；不斷豐富金融新興業態，持續引進私募股權、證券投資、量化基金，高瓴資本、招商局創投等頭部機構先後落地，備案基金管理機構數量和管理基金規模穩居全市第一；市場化運作資本要素撮合、資源整合平臺，“金魚嘴每日路演”全年舉辦路演活動超200場、項目融資超10億元，在長三角地區乃至全國初具影響力。

金融賦能，建鄴産業發展氣象一新。看重大項目，新開工項目數量主城第一，中國廣核集團江蘇總部、中化糧谷全國總部、中國長江三峽集團江蘇公司等一批“中”字頭項目成功落地；看主導産業，積極探索數字經濟新領域，軟體和資訊服務業營收規模全市第二；看應用場景，主動佈局新型都市工業與工業網際網路平臺，江心洲新型公交都市先導區獲批智慧網聯測試牌照，江蘇原力數字科技股份有限公司被國家工信部認定為第三批專精特新“小巨人”企業。

創新引領，厚植“科創森林”

創新融合發展、創新開放程度綜合指數主城第一，創新資源集聚發展指數全市第一！2021年，在激烈的創新競速中，建鄴創新指標連攀新高、創新排名爭先進位。

成績的取得殊為不易。建鄴的一個實際情況是，作為新城新區，擁有後發優勢，但與其他區域相比積澱不深，産業發展總體上有“高峰”無“高原”。如何培育更多市場主體、滋養更多科創小苗，是建鄴實現彎道超車、跨越發展的“必答題”。

拉長短板，補足弱項，以培育市場主體為突破口，建鄴創新發展峰巒疊起——

讓“園中園”長出“科創森林”。建鄴推出“012科創森林成長計劃”，並創新“園區（街道）+優質運營商+社會載體業主”聯合運營的“園中園”模式。一方面，邀請社會載體業主方成為園區合夥人，融入産業鏈條；另一方面，政府對運營商進行補貼，實現運營商讓渡長租收益給創業項目，已累計運營40個“園中園”，整合載體超20萬平方米。業內人士評價，“建鄴開園了一批科創‘苗圃’，簽約了一批運營‘園丁’，落地了一批重大項目，城市中心長出了一片萬企競生的科創森林。”

用金融活水澆灌科創幼苗。建鄴創新推出“建鄴高新進園保”系列産品，覆蓋企業發展初創期、成長期、成熟期，企業向銀行融資只需“跑一次”，已累計授信超50億元，即將推出的3.0版本還將實現線上辦理。建鄴區金融監管局相關負責人説，“讓‘不能貸’的企業‘能貸’，讓‘貸得少’的企業‘貸得多’，讓‘貸得慢’的企業‘貸得快’，讓‘貸得貴’的企業‘貸得便宜’，力爭讓企業向銀行融資‘只要跑一次’。”

把科技創新這個“關鍵變數”轉化為高品質發展“最大增量”，建鄴持續加大産學研對接力度。與南京資訊工程大學合作成立建鄴創新港、技術轉移建鄴分中心。推動新産品、新技術應用示範，全地形無人消殺車等一批區內企業科研成果，快速變成有市場、有價值的創新産品。

置身南京引領性國家創新型城市建設大局，順應江蘇推進全國製造業高品質發展示範區建設大勢，建鄴區委區政府深知，必須強化創新第一動力，與時俱進謀創新、持之以恒抓創新、全力以赴推創新，不斷增強創新策源力驅動力。

創新資源加速集聚，創新主體蓬勃發展，創新已成“城市中心”的鮮明底色。去年，建鄴新增市場主體超2.8萬戶，認繳資金總額、新增億元以上企業居主城區第一；新增“四上”企業260家，同比增長25%，居主城區第一。

精管善治，擘畫“最美客廳”

魚嘴濕地公園裏，柳林蘆葦漸次鋪展；綠博園中，習習江風清新撲面；江東中路上，一道綠軸勾勒出“城市客廳”的生態美景……寒冬季節，建鄴也美不勝收。

建鄴之美，美在“天生麗質”，更美在精管善治。建鄴的城市管理者手中猶如拿著“繡花針”，一針一線“繡”出一座最美“城市客廳”。

走進虹苑新寓小區，清新的外立面、整潔的環境、生機勃勃的小花園，很難想像這是建於上世紀90年代的老舊小區。經過半年多綜合整治，小區舊貌換新顏，贏得居民群眾紛紛點讚。建鄴新城房産集團項目經理趙雲介紹，項目專設意見收集點，居民隨時可以到項目部提建議；聘請居民監督員，全程參與工程建設監督會。“群眾滿意，是因為小區怎麼改自己説了算！去年，全區排定14個老舊小區綜合整治，建築面積48.67萬平方米、涉及164棟樓，已全部完成改造。”

元旦小長假期間，位於河西兒童醫院片區的南京首個“沉井式”停車場開始試運作，即將正式投入使用。以往建設100個車位的地面常規停車場，佔地面積約3000平方米，而“沉井式”停車設施採用縱向盾構技術，向地下要空間，同樣車位數量的停車場佔地面積約150平方米，僅相當於半個籃球場。兩座“沉井式”車庫，可新增200個車位，將極大緩解兒童醫院附近的停車難題。

拉長民生短板，既要加大基礎設施投入，更需要管理治理方式方法的創新。建鄴優化城市建管運作機制，堅持“基金+專項債+市場化”城市更新模式，通過政府引導、市場運作、公眾參與，加快老舊小區試點改造。採取“基金投+專業建+合資管+執法補充”綜合方案解決停車難問題，全年新增泊位超萬個。優化城市長效管理綜合考核機制，全面提升智慧養護能力，在國內率先實現過江隧道無人駕駛智慧養護。持續深化國資托底接管模式，基本消除無物業管理老舊小區，在全市率先完成垃圾分類移交物業工作。建鄴用一項項探索、一次次率先充分踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”。

在建鄴區委區政府看來，作為南京的“城市客廳”，建鄴的城市形象好不好，事關六朝古都的顏值美不美、氣質優不優；建鄴的現代化程度和國際化水準，事關省會城市功能完善、能級提升，事關南京在全省的首位度，在都市圈和長三角區域一體化格局中的影響力。

光鮮亮麗的“城市客廳”裏，北部地區仍然存在環境臟亂差等問題，瞄準“短板”發力，建鄴小規模、漸進式推出“南湖記憶”等一批精品城市更新項目，為南京再添熱門打卡地。

民生提質，走好“共富之路”

元旦前夕，家住莫愁湖街道的小晗入住“新居”。通過共青團建鄴區委“夢想改造＋”關愛計劃，小晗的房間增添了嶄新的書桌和整潔的小床，居住環境煥然一新。

這是建鄴區深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動的鮮活鏡頭。去年以來，建鄴聚焦困境青少年居住條件簡陋、生活學習設施缺乏等“急難愁盼”，將90余名困境青少年納入常態化關愛幫扶體系，在全區建成30間“夢想小屋”，改善他們的生活居住環境。

省黨代會作出“讓共同富裕這一社會主義本質要求在江蘇現代化建設中更加充分顯現”的民生承諾。探索共同富裕的建鄴路徑，建鄴區委全會報告提出，努力讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

事關民生福祉的醫療衛生領域，發展的“不平衡不充分”在建鄴較為明顯。南京是江蘇乃至長三角地區的醫療衛生中心，市內三甲醫院林立，由於歷史佈局原因，建鄴區的三甲醫院卻並不多。如何讓建鄴人在家門口享受到最優質的醫療衛生資源？建鄴區深化醫聯體項目建設，推動基層醫療設施標準化，深化“網際網路+護理”服務，運營了一批物聯家醫智慧工作室，順利通過全國健康促進區國家評估組考核評估。去年以來，建鄴區優選老年人口和慢性病管理人群集中、社區衛生服務中心服務半徑覆蓋不到的位置，上線24小時運作的“雲藥櫃”，操作就像智慧快遞櫃一樣簡單，為不少慢性病患者免去了醫院排隊拿藥之苦。

“老百姓最需要什麼，政府就優先幹什麼。”建鄴區教育局負責人介紹，河西南部作為新發展地區，重點打造老百姓家門口的好學校，品牌引領；應天大街以北地區人口密集，學位供應不足，重點打造高品質教育集團，資源共用。去年，以現代化教育名區創建為引領，南京師範大學附屬中學奧南校區正式交付，金陵中學新校區等項目有序推進，全國義務教育優質均衡發展區、學前教育普及普惠發展區創建通過省級驗收。

“高品質發展的成色有多足，要看幸福的底色有多亮。”建鄴區相關負責人説，2021年，全區緊緊圍繞解決關係群眾切身利益的實際問題，謀劃民生項目，辦好民生實事，共安排區級民生實事52項，含人大代表票決選出的重點民生實事10項，涉及創業就業、教育、交通出行、養老服務等方方面面，都已全面完成。建鄴區承擔的省、市級民生實事各23項均全面完成。

向著第二個百年奮鬥目標邁進的關鍵節點，南京市第十五次黨代會提出“全面建設人民滿意的社會主義現代化典範城市”。站位“典範城市”，聚焦“兩個建成”，建鄴蹄疾步穩，闊步邁向現代化建設新征程。

本版撰稿：鹿琳 建宣