內蒙古滿洲裏全力打造現代版草原新絲路

今年以來，內蒙古呼倫貝爾大草原滿洲裏市積極主動融入“一帶一路”和自治區“一堡一帶”戰略，深入貫徹落實王君書記6月30日在滿洲裏召開的對外開放座談會重要講話精神，舉全力打造現代版草原新絲路。

圍繞貫徹落實六大重點工作任務的思路舉措，特別是把滿洲裏建設成為絲綢之路經濟帶上的重要節點城市的認識和思考，滿洲裏市委書記韓憲軍、市長楊博接受了本報記者專訪。

百年口岸滿洲裏的每一步發展，都與國家的開放戰略息息相關。1992年成為國家首批沿邊開放城市，2010年被黨中央、國務院確定為重點開發開放試驗區。當前國家全面實施“一帶一路”戰略，又將滿洲裏列為中蒙俄經濟合作走廊的重點産業園區和陸海聯運大通道的重要節點，為我們在經濟新常態、開放新形勢下加快開發開放步伐帶來了新的機遇。我們立足全國最大陸路口岸的優勢，在自治區黨委政府的重視和支援下，積極主動融入“一帶一路”和自治區“一堡一帶” 戰略，深入貫徹落實王君書記6月30日在滿洲裏召開的對外開放座談會重要講話精神，努力推動“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”的具體落實。

一是完善口岸基礎設施，擴大互聯互通新優勢。絲綢之路，首先要有路。現代版的絲綢之路應該是綜合、立體、多維通道。為發揮交通運輸的基礎性和先導性作用，我們依託重點項目，以基礎設施互聯互通為突破口，著力構建海陸相連、便捷高效的立體化綜合交通網路。目前，幾條大的通道建設，經過多年的持續努力爭取均已啟動建設並加速實施推進。如鐵路方面，總投資近140億元的濱洲電氣化鐵路（海滿段）改造項目啟動實施，預計2017年完成；滿洲裏—俄羅斯赤塔電氣化鐵路改造已經通到博爾賈，正在協調推動俄博爾賈至後貝加爾斯克段建設列入中俄兩國元首會談議題。公路方面，滿西高等級公路我市境內段開工建設，預計明年建成通車；滿洲裏—黑山頭—室韋高等級公路，列入國家公路網G331國道規劃，“十三五”期間開工建設。航空方面，今年共開通國際國內航線27條，可達國內25個城市，輻射俄蒙韓3個國家8個城市，國際航班進出港人次居全區之首。

二是培育“中歐班列”品牌，打造國際物流新通道。國家在“一帶一路”總體規劃中明確提出，要打造“中歐班列”品牌，滿洲裏在這方面有很好的基礎和條件。我們與滿洲裏海關超前謀劃培育的“蘇滿歐”等跨境班列已形成規模，開闢了一條連結國內與歐洲的高效、便捷、安全的黃金物流通道。

前，中歐班列的優勢正逐步顯現，經滿洲裏口岸出境到俄羅斯及歐洲的貨物，在國內運輸途經東部沿海、環渤海、東三省等16個省（區、市），輻射俄羅斯10多個主要城市和歐洲20多個國家和地區，極大地拉近了中國與世界主要消費市場的距離。同時，中歐班列還具備集“零”為“整”的優勢，在班列運作沿線加挂集裝箱的措施豐富了班列運輸貨源，降低了貨物境外運輸成本，縮短了運輸時間，市場化運營前景日趨向好。

三是優化貿易方式和結構，推動跨境電商發展實現新突破。對外貿易是滿洲裏的立市之基、強市之本。隨著“網際網路+”時代的到來，為適應外貿發展新要求、打造新的經濟增長點，我們把發展跨境電子商務作為加速推動外貿戰略轉型升級的突破口，以建設跨境電子商務産業園、跨境電商資訊平臺和綜合保稅區為契機，以創建國家跨境電子商務領軍城市為方向，從打造跨境電子商務平臺、優化通關流程等方面入手，逐漸完善跨境電商服務體系，擴大對俄“海淘”購物規模，力爭將滿洲裏打造成為我國最大的對俄跨境電商基地。

四是重點加快“四區”建設，搭建開放合作新平臺。綜合保稅區已獲國務院正式批復設立，成為自治區首家綜合保稅區；下一步，繼續加快基礎設施建設，積極引進大企業、大項目入駐，形成産業規模，儘早封關運營。加速互市貿易區深度開放，用好用活邊民互市貿易政策，增加俄羅斯入區商品種類，打造俄羅斯食品城、中俄蒙油畫城、歐洲風情商業街的“兩城一街”格局。跨境旅遊合作區積極推動中俄有實力公司合作開發。繼續做好跨境自由貿易園區可研論證、申報等基礎工作，力爭列入國家試點。

五是加快“走出去”步伐，開拓對外經濟技術合作新領域。現在我們講開放，可能談外貿要多一些，但抓對外經濟技術合作和對外投資的力度不夠，這也是滿洲裏下一步開放的工作重點。要突出木材産業提檔升級，加強與宜家家居等世界知名企業配套協作，培育聯眾、凱潤、格瑞森等一批有帶動力的品牌企業，使木材産業向規模化和精深加工轉變；引導有實力的木材加工企業積極“走出去”建立採伐加工基地。推動石油、天然氣、液化石油氣等化工産品進口加工破題，確保年産180萬噸進口液化石油氣儲運項目年底投入運營，目前已落實鐵路進口天然氣（LNG）企業，力爭2016年實現天然氣進口，進而推動光大集團牽頭在俄羅斯外貝加爾邊疆區、布裏亞特共和國和伊爾庫茨克州等3個地區就石油、天然氣勘探、開採等方面展開闔作。擴大進口農産品落地加工，在實現俄羅斯油菜籽進口落地加工的基礎上，積極協調推動進口糧食配額許可證的落實，進一步推動中俄農業領域的合作，打造綠色農畜産品進口加工基地。推動企業赴俄蒙投資，鼓勵和引導自治區乃至全國有實力的企業走出去，進入俄蒙基礎設施建設、旅遊、農業、礦産資源勘查開發等領域。

六是充分發揮龍頭引領作用，構築同俄蒙合作新機制。按照習近平總書記視察我區時關於外交工作的要求，以釘釘子的精神抓好王君書記訪俄成果和關於對外開放各項指示精神在滿洲裏的落實，推動俄蒙合作向縱深拓展。按照王君書記提出的加強對外合作要實現“你中有我、我中有你，消除誤解、增進互信”的要求，不斷強化與俄毗鄰地區政府的溝通與聯繫，建立有效的溝通協調機制；豐富互辦“城市日”活動內涵，加大人文、經濟等領域的交流合作，特別是加強青少年間的友好交流；以抗戰勝利70週年為契機，組織中俄“世代友好”為主題的系列紀念活動，並實現常態化。放大開發開放試驗區政策效應，充分發揮滿洲裏試驗區在呼倫貝爾中俄蒙合作先導區建設中“發力點”作用，實現區域統籌發展。全力打造通關軟環境，出臺並落實好《優化口岸通關環境的具體意見》。同步敦促俄方提高檢驗速度，推動通關雙向提效。推動與俄羅斯毗鄰地區互設領事機構，為口岸貨物進出、人員往來創造便利條件。做好蒙古國喬巴山市孛兒帖公園援建項目，鞏固提升中俄蒙毗鄰地區傳統友誼。