穩紮穩打切實推進資本市場改革發展
- 發佈時間：2015-11-12 08:11:46 來源：新華網 責任編輯：楊菲
國家主席習近平近日在中央財經領導小組第十一次會議上再次談及股市。習近平表示，要防範化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度紮實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場。這是習近平年內第五次談及股市，不僅凸顯了資本市場在當前經濟轉型升級中的重要作用，而且還為今後一個時期資本市場的改革發展指明瞭方向。
其中，對股市“融資功能完備”的要求回歸了資本市場的本源。資本市場要發揮資源優化配置功能，為實體經濟發展服務，主要就是擴大直接融資，實現投融資功能，加大經濟的證券化程度，實現資本市場的廣度發展。換句話説，就是重點要加快多層次市場體系建設，讓優質企業上市融資，把資源配置到優質企業。
過去的20餘年間，資本市場根植于實體經濟的沃土，為國有企業、國有銀行解困融資，為科技創新和企業創新發展提供了大量的資本，其早已成為集融資籌資、投資交易和財富管理等多種功能的重要平臺。未來還需實施股票發行註冊制改革，推出戰略新興産業板，推進新三板向創業板轉板試點，在進一步發揮資本市場融資功能上做好文章，讓資本市場成為各行各業在“十三五”轉型升級的主要載體。
當前，我國資本市場仍處於新興加轉軌階段，資本市場的穩定運作和健康發展也面臨不少新情況、新挑戰。尤其是前一階段的股市異常波動，暴露出我國股票市場不成熟、制度不健全、監管不適應，以及上市公司和投資者結構不合理，短期投機炒作過多等問題。解決這些問題，根本上要靠深化改革，一步一個腳印，穩紮穩打，根據市場發展實際，健全“紮實的基礎制度”，實行“有效的市場監管”。
這不僅要在制度建設層面，有序推進市場改革開放，堅持市場化、法治化取向，加強各類賬戶和資訊系統管理，加大數據整合與共用，建立健全風險預警體系和跨市場實時監控體系，還要對市場反應強烈、危害嚴重的違法違規行為進行嚴厲查處，零容忍打擊違規場外配資、老鼠倉、內幕交易等行為。要知道，資本市場絕非野蠻生長的叢林，在市場失靈時，需要把“看不見的手”和“看得見的手”都用好，以防範系統性金融風險。
需要明確的是，要確保資本市場平穩有序、改革創新有所突破、監管轉型繼續深化，就必須讓投資者權益得到充分保護，優化投資者回報，讓投融資雙方同樣享受到資本市場發展的紅利。投資者的傷心地一定不是融資者的遊樂場，若投資者的利益得不到保護，融資者的利益也要受損，新股發行屢屢暫停就説明瞭這個道理。只有切實保護投資者特別是中小投資者合法權益，才能培育公開透明、長期穩定健康發展的資本市場。
