□本報記者 戴小河

　　網路銷售處方藥一直是醫藥銷售市場的禁區，眼下這一禁區有望撕開一道口子。中國制藥裝備工程協會主辦的“網際網路藥品經營與監管高層論壇”12月6日在北京召開。國家食藥監總局（CFDA）官員劉小平透露，此前發佈徵求意見稿的《網際網路食品藥品經營監督管理辦法》，將在近期上CFDA局長辦公會討論，若獲得通過，這一辦法將會以部門規章的形式發佈。業內人士表示，由於《辦法》將允許部分處方藥在網路銷售，資本大佬早已盯上這塊蛋糕，佈局較為積極的有九州通、以嶺藥業等。

　　正式開閘基調明確

　　醫藥電商多年來的禁地終於迎來一絲曙光。劉小平在會上介紹了《網際網路食品藥品經營監督管理辦法》的修訂情況，可以概括為：B2B（即商業對商業）藥品交易牌照不再需要審批也不需備案；B2C（即商業對消費者）牌照不再需要審批，有執業藥師的藥品零售企業到省局備案即可；第三方交易平台下放到省食藥監局審批；以正面清單形式逐步放開處方藥網售；允許委託第三方物流配送。

　　針對備受業界關注的正面清單，劉小平稱目前僅僅是討論階段，尚未有最終意見出臺；如果局長辦公會討論通過，將會以部門規章的形式發佈。

　　劉小平表示，《網際網路食品藥品經營監督管理辦法》出臺將對電子商務的發展有強大推動作用，但是也給監管帶來新挑戰，必須對網上售藥進行規範。今後將由CFDA承擔全國網際網路食品藥品經營資訊監測工作，並建立全國統一的網際網路食品藥品經營資訊監測系統和統一監測、分級處理工作機制。同時，圍繞網上售藥監管，加強相關部門間的協作，實施約談制度和“黑名單”制度。允許第三方物流進行配送，但將出臺標準對合規第三方物流進行資格審核。

　　為了加強監管，CFDA還出臺措施，要求經營者在網際網路售藥活動中進行産品展示和宣傳時，其內容必須限定在經審批的藥品包裝、標簽、説明書範圍之內，超出範圍則視為違法。

　　業內人士認為，伴隨《辦法》實施的臨近，處方藥網售開禁已基本確定。新政策力度較大，亮點頗多，超出市場預期；其中“可以委託第三方配送”、“單體藥店可以申請網上交易”、“部分處方藥業可以網上交易”等內容，被行業協會人士評論為“思想開放、措施得當”。

　　資本鍾情醫藥電商

　　目前市場上主要的醫藥電商模式包括四種：以天貓醫藥館、京東、一號店為代表的第三方平臺；以健一網、康愛多為主的獨立垂直電商；從醫藥流通環節介入的企業，包括一心堂借助藥店網路、九州通好藥師整合線下藥店；傳統醫院和HIS（醫院資訊管理系統）廠商的整合。

　　中國電子商務研究中心的數據顯示，2010年整個醫藥電子商務市場規模約為2億元；2011年規模翻一倍至4億元；2012年則增長到15億元；2013年線上醫藥市場規模達到40億元。

　　今年1月，阿里巴巴砸下超10億元收購香港上市公司中信21世紀54.33%股份，主要就是看中其第三方網上藥品交易牌照。2013年11月，國家食藥監總局將中國首張第三方“網上藥品交易資格證”發給了95095醫藥平臺，這個平臺正是中信21世紀旗下子公司河北慧眼醫藥科技有限公司所擁有。不僅如此，中信21世紀還掌握著中國僅有的藥品監管碼體系，算得上是中國藥品領域最大的數據庫。

　　九州通也不甘示弱。據接近九州通的人士透露，受“嘀嘀打車”啟發，九州通擬與騰訊合作，在微信客戶端設一入口，可以用來尋找“附近的藥店”。

　　九州通的想法並非天方夜譚。與廣藥、上藥這些大型醫藥商業公司不同，九州通走的是“群眾路線”。前者的客戶多為醫院，而九州通的客戶幾乎都是遍佈全國各地的平民化藥店。這種“接地氣”的行銷網路，若能借助微信的用戶量，可謂“兩全其美”。

　　“以嘀嘀打車為例，客戶有打車的需求，通過移動終端發送打車請求，在附近的計程車司機就會搶單，雙方便達成交易。如果九州通與微信平臺合作，老百姓就可以在微信上直接搜索附近的藥店，發送購買藥品的需求，藥店收到資訊後便會搶單，還可以送貨到府。”業內人士表示，九州通現有七百餘家直營藥店，同時還覆蓋全國十余萬家客戶藥店。這些藥店遍佈全國各地，正如遊弋在大街小巷的計程車。

　　九州通若能夢想成真，可以説是收集散落的珍珠串成美麗的項鍊。該領域雖然被開墾多年，但基本是“村村點火，處處冒煙”，缺乏一個全國性的、用戶粘度高的“大一統”平臺。若“藥販子”能與“企鵝”熱戀，依託移動網際網路終端，將為藥品零售打開一方新天地。

　　四大不足待彌補

　　自2004年“網際網路藥品交易服務”開閘以來，我國的非處方藥市場在發展過程中出現了各式各樣的問題。處方藥市場一旦放開，勢必會有更多的難題應運而生。根據河南大學藥學院羅飛教授的總結，目前醫藥電商領域至少存在四大不足。

　　首先是網上藥店普遍存在違規銷售處方藥的情形。雖然處方藥的網路銷售禁令即將放開，但據中國證券報記者了解，即將放開的僅僅是一小部分藥品，而當前個別網上藥店以“完全不設限”的方式在銷售處方藥。

　　其次是網上藥店配送體系不完善。藥品的配送對溫度、濕度等都有要求，否則會影響藥品品質。但大多數藥店委託快遞發貨，藥品安全控制存在風險，一些昂貴藥品甚至有“調包”可能，消費者對藥品的需求又有及時性的特點，這兩點都要求網上藥店在銷售藥品後能及時安全的把藥品送達到消費者手中。

　　目前網上藥店大部分採取實體店送貨與第三方物流相結合來進行藥品的配送，而標準的藥品配送中心需設置常溫庫、陰涼庫、冷庫、驗收養護室，還需配備標準比色儀等專業監測設備及完善的監控和電腦網路資訊系統，並且有嚴格的操作規程軟體配合。當下我國具有藥品配送資格的第三方物流並不多，企業自建藥品配送物流中心成本又太高。網上藥店的配送模式相對阻礙了醫藥電子商務的快速發展。

　　再者是消費者對網上購藥的信任度較低。由於消費者自身不具備對網上藥店真偽的辨別能力，網上藥店還屬於新生事物，老百姓對《規定》的知曉程度低，正規的網上藥店也並未像淘寶網創立初期那樣大規模宣傳，造成非法網站、虛假藥品資訊時常蒙蔽消費者。

　　第四是網上藥店應擁有相關的線上諮詢藥師。我國合法的網上藥店主頁上都設置有藥師諮詢。由於網上藥店缺乏一定的專業藥師的正確指導，消費者在網上購買藥品時會擔心買到不對症狀的藥品或品質差的藥品，造成用藥後的不良反應或藥害事件。目前我國還缺乏相應的賠償制度，也造成了消費者對網上購藥的信任缺失。

　　業內人士認為，從以上四大障礙來看，醫藥電商的發展仍然任重道遠。

　　新華社圖片