□本報記者 徐偉平

　　近日，工信部發佈了《關於組織開展打擊稀土違法違規行為專項行動的函》，明確自2014年10月10日至2015年3月31日開展全國打擊稀土違法違規行為專項行動。此次行動將聯合查處稀土開採、生産、流通企業非法開採、買賣加工非法礦産品、偷逃稅費、非法産品異地開票等行為，有關重點稀土産區要根據專用發票及舉報等線索重點查辦2-3起典型案件。分析人士指出，盜採盜挖是導致此前稀土供給氾濫的直接原因，若本次打擊稀土違法行動取得良好效果，將顯著收縮供給，並極大地修復供求關係，從而支撐價格中長期向上，稀土價格有望因此迎來反轉時點。

　　專項行動啟動

　　工信部日前發佈的《關於組織開展打擊稀土違法違規行為專項行動的函》明確提出，自2014年10月10日至2015年3月31日開展全國打擊稀土違法違規行為專項行動。行動將分三個階段進行：10月10日至11月25日為自查階段，11月26日至2015年1月31日為整改階段，2015年2月1日至3月31日為驗收總結階段。此次行動將聯合查處稀土開採、生産、流通企業非法開採、買賣加工非法礦産品、偷逃稅費、非法産品異地開票等行為，有關重點稀土産區要根據專用發票及舉報等線索重點查辦2-3起典型案件。

　　本輪打擊稀土違法行動持續近六個月，較2013年專項行動持續時間翻倍，同時行動明確規劃了整改期限，並延長驗收總結期至兩個月。在核查開採、生産、流通的基礎上，本輪行動明確將出口納入核查範圍，要求按生産鏈，核查稀土出口企業産品來源，直至礦産品源頭。

　　本次行動一大亮點在於重點追繳採礦企業未足額繳納的稀土增值稅、礦産資源稅及補償費、排污費等稅費。這一舉措有望化解長期以來非法違規生産的低成本問題；另一大亮點是本次行動將建立稀土企業生産經營檔案，為今後行業的日常化管理提供基礎。

　　分析人士指出，據多方統計，盜採盜挖佔全球稀土總供應量的22.7%以上，是導致供給氾濫的直接原因。若本次打擊稀土違法行動取得良好效果，將顯著收縮供給，並極大的修復供求關係，從而支撐價格中長期向上。2014年以來稀土價格震蕩下跌，目前已處於底部位置，本次行動結束時間點與稀土消費旺季結合，因此預計近期稀土價格有望見底，行動結束後稀土價格有望出現明顯上漲。

　　供給收縮 價格迎反轉時點

　　在工信部打擊稀土違法違規行為的同時，2014年稀土收儲也已經啟動。今年稀土收儲總量仍約為1萬噸，其中，計劃收儲氧化鐠釹4000噸，氧化鏑1200噸，氧化鐠、氧化釹各500噸等，基本維持去年的收儲量。從價格看，此次收儲價格的確定基本是按照前6個月的均價，氧化鐠釹的收儲價格較市場價格上浮幅度約2%，氧化鏑的收儲價格較市場價上漲幅度約為10%，其他品種也普遍高於市場價格。從收儲結構上來看，本次中重稀土的份額大約佔到50%。

　　從歷史上看，收儲對於稀土價格均有提振作用，預計本次收儲也不例外，稀土價格有望走出底部。興業證券指出，一方面，供給收縮帶來價格上漲。對於重點品種來説，收儲的佔比非常高，如重稀土中氧化鏑的收儲量佔年産量的比重就高達98%，輕稀土中氧化鐠釹的收儲量佔年産量的比重也高達70%，因此本次收儲將一次性清理掉企業長期堆積的庫存，顯著減少供給，將有望顯著提振重點收儲品種的價格，並將對其他稀土品種形成價格示範效應，有望形成重點品種領漲、其他品種跟漲的局面；另一方面，目前的稀土價格已經處於2010年稀土價格啟動前的平臺，企業普遍處於微利或虧損的困境，由於本次收儲價格普遍高於目前的市場價，因此稀土上游企業會人為提高稀土掛牌價，並産生惜售心理。

　　業內人士指出，在目前稀土價格低位徘徊的背景下，政府開啟打擊稀土違法違規行動，實施稀土收儲政策，將顯著加強對稀土行業的支援力度，有助於拉動稀土産業鏈走出底部。在政策的推動下，下半年稀土供給有望顯著收縮，稀土價格有望在不久的將來迎來反轉時點。