□本報記者 李香才

　　霧霾天氣捲土重來，再次引發各界關注。中國證券報記者梳理髮現，今年以來，寧夏、陜西、山西、甘肅、黑龍江、貴州等地公佈了大氣污染防治相關政策。值得注意的是，區域聯動成為重污染區域防治大氣污染的重要手段，京津冀、珠三角、長三角地區均已提出防治計劃。業內人士指出，行政手段能發揮作用的空間有限，需要發揮市場調節作用來治理大氣污染。

　　各地對症下藥

　　自去年9月國務院印發《大氣污染防治行動計劃》以來，已有多地公佈地方版防治方案。由於各地主要污染源不盡相同，地方也提出有針對性的治理思路。

　　北京最嚴重的污染源是汽車尾氣。《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》中特別提到，要嚴格落實國家對北京市提出的限制機動車保有量的要求，綜合考慮資源、環境等因素，以環境承載力為約束條件，嚴格控制機動車規模，減輕機動車保有量過快增長帶來的污染排放壓力。相關部門要研究採取經濟手段和必要的行政手段，確保2017年底將全市機動車保有量控制在600萬輛以內。

　　內蒙古是全國的清潔能源輸出基地，也是北方重要的生態安全屏障。近年來，隨著火電、煤化工等産業發展壯大，內蒙古煤炭消耗量不斷增加，給當地環境空氣品質帶來壓力。2014年，內蒙古將加快重點行業脫硫、脫硝及除塵改造工程建設，電力、鋼鐵、水泥行業將完成除塵升級改造的裝機。

　　工業污染、燃煤污染等成為黑龍江大氣污染的罪魁禍首。《黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細則》提出，力爭到2017年重點企業全面實現達標排放，基本消除重污染天氣。細則明確指出，截至2014年6月底，哈爾濱市建成區不再審批除熱電聯産以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項目，現有的要逐步向外轉移；已建成區以外的市轄區範圍內禁止新建、擴建除上大壓小和熱電聯産以外的燃煤電廠。

　　區域聯動治污

　　近年來，我國大氣污染呈現從局部地區污染向區域污染演變的態勢，區域性污染日益頻繁，尤其是在京津冀、長三角、珠三角等區域。導致區域污染的原因與粗放的經濟發展方式、不合理的産業結構密不可分，各個城市各自為戰，沒有形成區域性治污合力。

　　值得注意的是，我國已將大氣污染聯防聯控的重點區域設定為京津冀、長三角和珠三角地區；同時，要求積極推進遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、台灣海峽西岸等區域大氣污染聯防聯控工作。

　　《長三角區域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》已經出爐，並確定了2014年重點工作任務。江浙滬確定了同樣的削減標準，到2017年，上海、江蘇、浙江的PM2.5濃度在2012年基礎上下降20%左右，安徽省要求PM10平均濃度比2012年下降10%以上。目前正在以上海為主體、三省協助、環保部支援下，建設長三角區域大氣污染預測預報中心。江蘇省正在推廣南京的環保標識電子卡，未來長三角區域有望全面推廣，通過環保標識互認，長三角地區可以對污染車進行異地處罰。

　　京津冀區域聯動方面，今年將搭建京津冀及周邊地區空氣品質預報預警平臺，建立區域空氣重污染預警會商機制。今明兩年，京津冀及周邊地區六省市將統一區域油品標準，力爭實現統一供應國Ⅴ標準的燃油。

　　廣東也在開展區域大氣污染聯防聯控，實施珠三角清潔空氣行動計劃，削減大氣主要污染物排放總量，建立珠三角區域大氣污染防治聯席會議制度。2013年珠三角地區城市空氣品質平均達標天數比例為76.3%，今年上半年為83.6%，呈現改善態勢。

　　業內人士指出，從目前情況來看，行政手段作用空間有限。要讓市場在資源配置中發揮決定性作用，發揮經濟手段的作用，從而實現區域節能減排、改善能源消費結構和淘汰落後産能等目標，推進不同區域的産業升級，實現經濟效益與生態環境效益、社會效益的有機統一。