□本報記者 李香才

　　中國證券報記者從商務部了解到，經過多年發展，我國國家級經濟技術開發區已達215個，遍佈31個省、自治區和直轄市。這些開發區在促進地區經濟發展方面起到了重要作用，但是隨著經濟環境變化，一些不足開始體現出來，轉型升級迫在眉睫。

　　開發區總量已達215個

　　經濟技術開發區最早在沿海開放城市設立，以發展知識密集型和技術密集型工業為主，後來逐步在全國範圍內鋪開，實行特殊的優惠政策和措施。開發區主要靠吸引外來投資增加區域經濟總量，産業以製造加工業為主。1984年，我國在14個沿海開放城市設立第一批國家級經濟技術開發區。隨著改革開放的推進和深化，根據不同時期經濟建設和社會發展戰略的需要，開發區從沿海地區向沿江、沿邊和內陸省會城市、區域中心城市拓展。

　　中國證券報記者從商務部了解到，目前我國共有國家級經濟技術開發區215個，涉及31個省、自治區和直轄市。其中江蘇省最多為25個，其次是浙江20個，山東15個，安徽11個，福建和江西均為10個。

　　經過多年發展，這些經濟技術開發區促進了我國經濟發展和對外開放的深化，成為所在地重要的經濟增長點，在帶動開放型經濟發展、帶動産業集聚發展、帶動科技創新發展、帶動區域協調發展等諸多方面發揮了積極作用。從促進産業發展方面來看，開發區在打造良好投資環境、引進先進龍頭企業、建立産業鏈條、産生集聚效應等方面下大力氣，逐步形成了電子資訊、汽車、裝備製造、化工、食品、生物醫藥等主導産業，在我國工業化、城市化進程中發揮了積極作用。開發區的經濟總量、稅收貢獻在所在行政區域內佔比很高，有些甚至超過50%。從促進區域經濟發展來看，開發區在西部大開發、中部崛起、振興東北老工業基地等區域發展戰略中發揮了重要作用。

　　國家級開發區門檻提高

　　隨著經濟的發展，經濟技術開發區的一些問題也開始體現出來。經濟技術開發區的發展方向是技術密集型産業，經濟結構較為單一。經濟技術開發區享受的優惠條件少於經濟特區，只有工業企業才可享受一些優惠條件。另外，我國的區位比較優勢也在發生變化，能源價格大幅上升，勞動力短缺用工成本增加，土地供應更加緊張。這些因素導致部分地區比較優勢喪失，進而導致一些要素密集型國際投資的轉移。

　　實際上，多個部門已經開始探討國家級經濟技術開發區的改革。9月4日，商務部、國土資源部、住房城鄉建設部召開全國國家級經濟技術開發區工作電視電話會議，總結國家級經濟技術開發區30年發展成就，推動國家級經濟技術開發區進一步深化改革、擴大開放。

　　商務部部長高虎城表示，商務部門將加強對開發區工作的指導和服務，提升發展品質和水準，在總量控制的前提下提高準入門檻，完善審核機制，確保“國家級開發區”的含金量。鼓勵開發區充分利用好展會平臺，積極開展産業對接、區域合作和國際交流，提高招商引資品質。

　　針對管理體制不統一、缺少相應法規的現狀，未來商務部將引入第三方機構，推動建立開發區投資環境國家標準，幫助開發區切實優化投資環境。