在8月初赤峰市舉行的一次煤制氣國際論壇上，大唐發電煤制氣項目毫無意外地成為與會人士熱議的焦點話題。多數人士對中國證券報記者表示，大唐發電煤化工尤其是克旗煤制氣項目走到今天的窘境，除卻一些行業所共有的技術問題外，項目自身在規劃設計及運作管理等方面存在的諸多問題更是主要成因。

　　上述大唐國際能源化工公司中層人士告訴中國證券報記者，目前國內已經獲批或者等待獲批的煤制天然氣項目，在技術工藝選擇上均屬於“摸著石頭過河”，無論國內外，都沒有多少成熟運作經驗可循。大唐克旗項目選擇的工藝，尚有美國大平原項目、國內義馬集團和哈電集團的技術經驗可供借鑒，技術路徑選擇相對來説更成熟一些。“根據測算，如果目前國內的煤制氣項目前期規劃合理，各方面配套設施完善，只要持續順利運作，就能實現項目盈利。”

　　但據中國證券報記者調查了解，大唐克旗煤制氣項目，自開工第一天起，就遭遇各種問題，一路磕磕絆絆，有些問題在一些業內人士看來屬於化工行業的“低級錯誤”。

　　2012年7月28日，大唐克旗項目在歷時近三年建設打通全部工藝，正欲馳援天然氣供應缺口日漸加大的北京時，卻遭遇在‘最後一公里’管網上出不了氣的尷尬。原來，在大唐項目建設同期，配套建設了一條全程359公里由克旗通往北京的輸氣專線，但管道鋪到北京遠郊的密雲縣之後，就被在北京輸氣管線領域早已劃下“一畝三分地”的中石油攔了下來。按照國內油氣管線已有的市場準入格局，所有進入用戶終端的配套管道均應由“兩桶油”來鋪設。

　　解決管線“最後一公里”問題，大唐發電花了近一年半時間。在此期間，克旗項目唯一能做的就是停産等待。直到2013年12月18日，才正式併入管網向北京供氣。

　　在化解管網問題之後，大唐克旗項目又遇到了更棘手的問題。據上述大唐國際能源化工公司中層人士介紹，在2013年12月正式向北京供氣之前的試車階段，克旗一期項目各項指標均表現良好，運作負荷率達到95%以上。但到正式供氣階段，項目管理方卻鬼使神差地將原來設計選用的6號煤種改為質地較差的5號煤種，如此一來，項目主裝置氣化爐便因煤種更換的不適而導致“消化不良”，造成氣化爐內壁嚴重腐蝕。這期間甚至還發生過物料泄漏的安全事故。而更為直接的後果是，設備腐蝕帶來的運作不暢，讓克旗項目自去年12月以來陷入累計多達40余臺次的頻繁停車。

　　“如果非正常停産對於一個示範項目來説尚可定性為‘發展中的問題’的話，那麼對於一個耗資數百億元投入其中的企業來講，可能就意味著固定資産的嚴重折舊。一個靠銀行貸款維繫龐大投資規模的項目，每月銀行貸款的利息就達上億元，頻繁停車無論對於誰來説都可謂不可承受之重。”上述大連物化所專家表示，究其原因，可能應歸結到項目運作方的管理思路上。他認為，如果前期項目設計成熟縝密，運作管理科學規範，至少不會出現不顧原料適應性問題而臨時更換煤種這樣的低級錯誤，前期輸氣管網未疏通的問題也不會拖到出産天然氣的那一刻才去面對。

　　事實上，在大唐發電之前，近兩年來，已有包括華能、華電及中海油等在內的不少央企紛紛宣佈退出煤化工業務，它們均有一個共同特徵，就是均非煤炭或者化工行業企業，這一點也成為眾多業內人士詬病之處。上述大連物化所專家對中國證券報記者表示，電力企業搞電是一流，但搞煤化工卻未必如此，因為兩個行業本身就涇渭分明，項目管理思路也必然存在巨大差異。從這一點上來看，大唐發電煤化工項目眼下的敗局或許從一開始就已註定。

　　對於受挫後的大唐煤化工項目，大唐國際能源化工公司總經理張明在7月初曾撰文表達了身為項目管理者的反思。他指出，一方面，一些項目生産、生活設施主次不分，眉毛鬍子一把抓，主體裝置尚未投産，辦公樓、住宅樓等早已高標準建好。由於非生産性投入過大，本末倒置，企業投産後難以實現盈利。另一方面，上項目時，從主體裝置、安全工程、環保設施，甚至一個閥門、一條管網都需要週密設計、同步展開、有序推進。“否則，就好比木桶，少了哪一塊木板，水也裝不滿；缺了哪一個環節，項目最後也開不起來，停工待産造成的損失會更大。”

　　根據牛新祥的研究測算，大唐克旗項目如果當初做好科學完善的設計，整個項目投資可控制在256億元。而現實是，僅一期工程投資就達330億元。張明對此亦有反思：“有的企業上項目時只顧花錢一時痛快，卻不計後果，其結果必然是投資概算一調再調，投資成本一超再超，最終導致投産即虧損。”