新華社深圳5月10日電（記者彭勇、劉詩平、何雨欣）創新是深圳最亮的底色，也是驅動未來的不竭動力。近期深圳市委市政府出臺大力促進科技創新、提升企業競爭力、人才優先發展的三大《若干措施》，將供給側改革的突破口選在了創新。

　　“深圳將以更大力度推進供給側結構性改革，在‘創新、企業、人才、高校、住房’五大領域上集中推出系列供給側結構性改革政策舉措，進一步增創新優勢、激發新動力，更好適應和引領新常態。”廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞説。

　　編制科技創新良政 鼓勵“跟跑”變“領跑”

　　“比亞迪通過技術創新，可以與華為一樣，贏得世界的掌聲。”比亞迪創始人王傳福在接受中央媒體“調結構轉方式”採訪團採訪時説，比亞迪一直堅持做新能源汽車，在成長過程中遇到很多困難，但堅持創新，最終實現了突破。

　　據統計，2015年，比亞迪新能源汽車累計銷量超過6．1萬台，同比增長234．7％，超越日産、特斯拉等國際品牌，成為全球新能源車銷量第一，新能源産品在全球的市場份額超過10％。

　　光啟、比亞迪、華大基因……越來越多的深圳企業正從“跟跑”向“領跑”轉變，如果不從戰略規劃引領，不從政策和規劃層面大力加強創新體系頂層設計，將可能錯失重大機遇窗口期。

　　《關於促進科技創新的若干措施》包括四個方面、62條措施，其中47條屬於新增政策，佔75．8％。在加大智慧財産權保護、提升科技創新層次和水準、鼓勵企業全球配置創新資源等方面，政策新意迭出，將有效助推深圳企業創新不斷向上邁進、攀升。

　　比如措施規定，科研項目資金可用在“人頭”上。提出項目資助資金不設置勞務費比例；提高人員績效支出比例至資助金額50％；會議費、差旅費、國際合作交流費用可調劑使用。

　　“深圳科技新政對症下藥，對科技企業扶持力度空前”。深圳奧比中光財務總監陳彬説，他們屬於輕資産科技創新型公司，研發費佔費用比超80％，員工費用佔比較大。以前，政府項目資助都有資金用途要求，部分項目資金不能用於員工工資發放，這一問題將得到有效解決。

　　大企業“頂天立地” 小企業“漫山遍野”

　　一個城市的競爭力，主要取決於企業的競爭力。深圳有著良好的企業集群，在經濟新常態下，如何進一步摸準他們的脈搏，激發他們的活力，使得大企業“頂天立地”，小企業“漫山遍野”？這是深圳面對的新考題。

　　出臺《關於支援企業提升競爭力的若干措施》前，深圳市委市政府做了大量前期調研工作，掌握了企業在提升競爭力方面面臨的困境。稅費負擔較重、融資不暢、智慧財産權保護力度不夠、平臺缺失、發展空間不足等，諸般“疑難雜症”皆需相關部門從供給側入手，對症下藥。

　　目前，深圳已培育出4家“世界500強”企業，《若干措施》提出：力爭到2020年，深圳進入“世界500強”的企業達到8－10家。與此同時，深圳大力促進中小微企業發展壯大，設立規模為100億元的中小微企業發展基金，重點支援符合深圳産業導向的種子期、初創期成長型中小微企業發展。

　　“深圳出臺支援企業提升競爭力新政策，將有效推進産業結構優化調整，給力供給側結構性改革。”ＴＣＬ集團董事長李東生説，這有利於深圳企業做大做強，為深圳企業“走出去”參與國際競爭創造出更多優勢。

　　空間不足是深圳産業發展面臨的最大問題。《若干措施》提出，確保中長期內全市工業用地總規模不低於270平方公里，佔城市建設用地比重不低於30％；到2020年，新增整備用地50平方公里，其中用於工業用地的比例不得低於30％。

　　“深圳企業目前處在‘三明治困境’中，出臺提升企業競爭力的政策正當其時。”廣東省社科院區域與企業競爭力研究中心主任丁力説，《若干措施》的思路是通過改革降低成本，這將提升企業市場競爭力。

　　再造人才新優勢 再創“孔雀東南飛”

　　不久前，一則“夫妻賣掉深圳小兩居回武漢買4套房”的新聞在社交媒體刷屏，戳中了很多深圳人的痛點。2015年以來，深圳房價一路躥升，領漲全國。據深圳市規劃國土委統計，去年深圳新建住宅價格32898元／平方米，創歷史最高，同比上漲37．2％。

　　高房價對城市的發展帶來了多方面的影響。很多深圳人表示，高生活成本和激烈的競爭帶來的“擠出效應”已經産生。每年都有大學畢業生因為受不了深圳高房價而辭職離開，一些企業也在考慮向外搬遷。

　　為在新形勢下破解難題，再造特區人才新優勢，深圳出臺《關於促進人才優先發展的若干措施》，以問題為導向，提出了20個方面81條178個政策點，在人才安居保障、給各類人才“鬆綁”、落實人才自主權、優化人才服務等方面大膽突破，打破束縛人才發展的條條框框，為人才提供全方位的支援。

　　針對“高房價”問題，《若干措施》明確提出未來5年籌集提供不少於1萬套的人才公寓；取消了人才申請輪候公共租賃住房繳納社會保險的年限限制；給予新引進入戶的全日制本科以上學歷的人才一次性租房和生活補貼，其中本科1．5萬元、碩士2．5萬元、博士3萬元等。

　　與人才政策的創新突破相適應，此次深圳財政人才投入力度也是突破性的。去年深圳市級財政人才預算是20多個億，實際投入達到16個億。而《若干措施》實施後，每年僅市級財政的投入就達44億元。

　　“新技術激發新需求，新需求刺激新供給，形成螺旋上升的良性迴圈，深圳一直都是供給側改革的實踐者和受益者。”深圳市政府政策研究室主任吳思康説，深圳新一輪的供給側改革將優化現有生産要素配置和組合，增強經濟內生增長動力，為新常態下的發展贏得先機。