當前，經濟社會各領域在對測繪地理資訊服務的需求愈加旺盛的同時，也對地理資訊服務的個性化、實時性提出了更高的要求，傳統基礎測繪內涵不夠豐富、産品不夠多樣、服務不夠寬泛、生産體系不夠完善等不合理、不適應的短板日益凸顯。因此，測繪地理資訊部門要以需求為導向，以創新為動力，大力紮實推進新型基礎測繪體系建設，著力構建保障型、服務型和開放型基礎測繪。

　　首先，必須大力發展保障型基礎測繪，解決傳統基礎測繪內涵不豐富的問題。包括開展地理國情常態化監測，為政府管理決策提供保障。建立地理國情數據庫動態更新機制，全面獲取水系地貌、交通網路、城市擴張、環境污染等地理要素變化資訊。圍繞特定應用和區域特定主題，開展重點專題監測。加強地理國情監測成果應用服務，在區域總體發展規劃、生態文明建設、重大工程建設、部門規劃與管理決策、防災減災等方面發揮服務保障作用。集合跨部門政府專題地理資訊資源，聯合編制地理國情綜合統計分析報告。推進水下和海洋測繪，為水下資源開發利用提供保障。採用鐳射雷達、多波束側掃聲吶等技術，開展江河湖泊、大型水庫等陸地水下地形的測繪和監測，獲取水下地形特徵，建立水下基礎地理資訊數據庫。優化基礎地理資訊數據，為民眾生活需求提供保障。將政府關注、公眾需要的地理資訊作為增量服務重點，增加與民生密切相關的要素內容及相關屬性數據，使基礎地理資訊數據更加實用、好用。建立多層次、多元化的具有自主智慧財産權的地理資訊公共服務産品體系，完善覆蓋全行業、一站式的測繪成果和産品目錄服務系統的“淘圖網”。加快實施地理實體編碼試驗，建設地理實體編碼資源庫。

　　其次，必鬚髮展服務型基礎測繪，著力解決成果應用不廣泛的問題。包括以構建時空資訊雲平臺為牽引，為提升城市綜合管理提供服務。重點整合專業地下管線、地鐵、地下通道等地下空間地理資訊數據，建立地上模型、地下模型和地表模型三位一體的空間資訊數據庫，為城市地下空間資源科學規劃、合理開發利用提供空間數據支撐。構建時空資訊雲平臺，搭建透徹感知、廣泛互聯、智慧決策、靈性服務和安全可靠的地理空間框架與地理資訊服務平臺，推動數字城市向智慧城市轉型升級。以建立“多規合一”地理資訊平臺為載體，為空間管理提供服務。進一步發揮優勢，利用地理國情普查成果數據、基礎測繪成果以及專題資料，製作數據格式與坐標體系統一的規劃底圖，搭建“多規合一”亟需的地理空間框架。建立規划動態監測數據庫，以地理資訊形式反映城市建設、區域空間格局等發展變化。以建設空間定位基礎設施為重點，為多層次定位需求提供服務。加強公益性空間位置基準服務，推進“北斗”系統在測繪地理資訊領域的應用。加快建設北斗衛星導航系統觀測網路、導航與位置服務綜合運營等基礎平臺，實現多樣化、資訊化的現代測繪基準服務。編制自然地圖、社會經濟（人文）地圖和其他專題地圖。開展新型地圖産品研究與應用。發行各類普通地圖的電子版、網路版産品，推出平板地圖、電視地圖等新型産品。以新型地圖成果與社會公眾近距離對接，滿足多元化需求。

　　最後，應發展開放型基礎測繪，著力解決生産體系不完善的問題。包括健全基礎測繪更新機制，改革基礎地理資訊生産模式。通過共建共用機制和平臺，構建從專業部門獲取權威專題數據的渠道，建立基礎地理資訊協同更新機制。推進國家、省、市、縣測繪成果共用，避免重復建設。建立“網際網路+”大環境下的地理資訊數據眾源更新機制。構建資訊化測繪技術體系，打造先進生産技術流程。加大資訊化測繪管理技術創新投入，加強包括航太、航空和地面配套發展的地理資訊數據獲取設備、地理資訊公共服務平臺等一系列基礎設施建設。加強基礎測繪標準化建設，提升地理資訊成果規範性。建立健全新型基礎地理資訊標準體系，加強産品、技術和服務標準研究。推進基礎地理資訊資源共用，改進成果應用服務方式。加強與相關部門地理資訊專業需求對接，實現更大範圍、更高層次共用應用。建設地理資訊大數據中心，健全共用交換政策，打破行業壁壘，推動數據標準一體化。開展基於雲端存儲的共用交換平臺建設，實現多源多時相數據庫的共用交換、互聯互通。加強保密和應用技術研究。

　　（作者係江蘇省測繪地理資訊局局長、黨組書記）