公交地鐵動態調價並非一些人理解的“漲價信號”，而是上一輪調價實踐常態化、制度化的表現。只要做到科學、規範、透明，完全能在保證公共交通公益性和市場決定價格機制之間找到最大公約數。

　　2014年底，北京市對公交地鐵價格進行調整。從過去一年多的情況來看，調價方案總體運作良好，産生了比較積極的社會效果。5日，北京市委市政府印發《關於推進價格機制改革的實施意見》，《意見》明確，將定期對實行政府定價管理的城市公共電汽車和軌道交通價格進行調整。

　　有必要説明的是，對公共交通價格實行動態調整並不是一種新提法。2014年北京市調整公交地鐵票價時，就制定了《北京市城市公共電汽車和軌道交通價格動態調整辦法》。其核心是，北京市將考慮公共交通企業人工成本、動力成本和其他可變成本的變動情況及其權重，對公共交通價格“一年一小調、五年一大調”。

　　因去年北京地鐵試行低峰優惠政策等原因，公共交通動態調價機制去年沒有啟動，但此次貫徹落實《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若干意見》時，落實動態調價機制在最新印發的文件中得到了明確。換句話説，公交地鐵動態調價並非一些人理解的“漲價信號”，而是上一輪調價實踐常態化、制度化的表現。

　　無論參照國外經驗，還是結合國內其他城市的實踐，對公共交通價格實行動態調價機制，都是一項順理成章的公共決策。過去北京實行公交地鐵低票價模式，有為北京奧運會創造良好條件的特殊背景，但代價是每年近百億元的財政補貼。即使完全不懂經濟學的人應該也知道，這種“低票價高補貼”模式註定不可持續。

　　北京市2014年推行公交地鐵票價改革，有關部門承受了巨大的輿論壓力，制定決策的過程最大限度地做到了公開、透明、民主。過去一年多的實踐表明，只要做到科學、規範、透明，完全能在保證公共交通公益性和市場決定價格機制之間找到最大公約數。這三個要求，對今後的公共交通動態調價機制同樣適用。

　　首先是科學調價。公共交通價格調整，直接影響公眾的出行成本，必須有科學合理的方案，不能隨意亂調。公交地鐵票價是漲是跌、何時調價、如何防控風險，都要有科學的數據測算、論證和推演。職能部門要把握好調價的時機、節奏和力度，既不能像過去那樣一套價格方案管幾年，也不宜頻繁調整公交地鐵價格。

　　其次是規範調價。一方面，公共交通成本監審、價格聽證、價格管理等相關機制必須進一步理順，要全面推進調價工作規範化、制度化；另一方面，要嚴格公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程式，推進依法治價。

　　再一個是透明調價。要讓調價方案獲得公眾支援，最關鍵一點是要確保調價方案的制定過程公開、透明，保障公眾的知情權、參與權、監督權。過去，有一些地方喜歡搞“關門決策”，有意無意降低了聽證會的透明公正，這種現象要堅決避免。

　　□湯嘉琛