廣電如約而至，電信多了新巨頭。在此之前，三網融合沉寂已久。最近的重磅消息還是去年9月，國務院印發《三網融合推廣方案》，表示三網融合試點階段結束將全面推廣，廣電、電信業務雙向進入擴大到全國範圍。

　　三網融合的好處顯而易見。看電視、打電話、上網一條線即可，可以簡化網路管理、實現網路資源的共用；避免低水準重復建設、降低運營成本、減少基礎建設投入。對老百姓來説，最大的實惠莫過於內容可選範圍將進一步擴大，網路資費將進一步降低。

　　但並非所有初衷好、行之則會有效的政策都能順利推行，三網融合就遇上了這樣的難題。國家廣電總局和工信部的辦公地址，直線距離不過3000米。雞犬之聲相聞，1.93億有線數字電視用戶與3630.2萬戶IPTV用戶卻差之千里。毫不客氣地説，自2010年我國正式進入三網融合發展元年至今，由於部門利益的糾葛，始終難以真正破局。

　　網際網路與電信網都具有完整的經濟屬性和産業屬性，運營主體都是企業基本實現了充分的市場化；廣電有線網在臺網分開改革中雖被定性為産業屬性，各級運營商都實行企業體制，但仍有剝離不開的公共服務與行政屬性。

　　説好的雙向融合如今明顯地“一邊倒”，廣電拿了電信牌照，電信向廣電開放了基於固話的幾乎全部相關業務，電信入局廣電則遙遙無期。國家廣電總局科技委副主任杜百川曾表示，很多人把三網融合歸於廣電和電信的利益衝突，實際上三網融合是網際網路技術發展對傳統業務，不僅僅是電視，同時也是對電信業務的衝擊。

　　這樣的表態看似道出了一個事實，卻回避了廣電在三網融合中所應有的態度。面對網際網路，廣電的表現比電信保守許多，同樣是面對網際網路衝擊，電信運營商逐漸展現出擁抱網際網路的態度，廣電系統“你的是我的、我的還是我的”的心態依然揮之不去。

　　把持著內容的廣電係更多地表現了監管的強硬態度，抗拒多於合作。早先叫停了網際網路盒子，又接連要求視頻網站下架TV端App，視頻網站電視App下架，否則將取消網際網路視聽牌照，並停止伺服器。即便中國電信悅me盒子也被多家電視臺“叫停”。

　　節目內容的審查權更是逃不過的一關，廣電手裏的權力很難放下。現有法律規定，把關審查權歸各級廣播電視臺行使，特別重大的則歸轄地廣電總局把關審查。不管是時政類節目，還是娛樂類節目，甚至是純商業廣告節目，只要有內容存在就有涉及合法合規性把關審查問題，《三網融合推廣方案》依然堅持了這一單向性把關審查原則。

　　這個核心利益矛盾找不到破解的“真辦法”，三網融合就難免貌合心不合，電信也不可能真心為廣電作嫁衣。真正的三網融合是用戶需求，也是資訊化轉型之需。共同做大市場是大勢所趨，需要監管部門破除部門藩籬，也需要想喝湯的市場各方真誠地拿出肉來。（陶鳳）