本報記者伏潤之

　　去年，在經濟下行壓力不斷加大之時，甘肅非公經濟活力不減、表現搶眼。到2015年底，全省非公經濟增加值比重達到45.8%；非公經濟市場主體達到124.66萬戶，同比增長16.24%，佔市場主體總數的97.36%；非公經濟實現地方稅收收入249.85億元，同比增長3.37%，佔全省地方稅收收入總額的49.17%；非公企業進出口總額374.2億元人民幣，佔全省進出口總值的75.3%；非公經濟市場主體新增就業69.32萬人，同比增長12.22%。

　　亮眼的成績單背後是政府“政策紅利”的持續兌現，尤其是在著力破解小微企業最頭疼的“融資難、融資貴”問題上，甘肅籌集5億元財政資金建立政府風險補償金，撬動銀行信貸資金向小微企業流動，關鍵在於，這項政策紅利下，符合條件的企業無需擔保即可貸款，去年試行時，一天就貸款8億多元，掀起隴原大地大眾創業新熱潮。

　　堅持問題導向，緊抓金融扶持不放鬆

　　大力發展非公經濟使其佔據國民經濟的半壁江山，是我省第十二次黨代會確定的目標。幾年來，我省持續發佈扶持政策，多方面對非公經濟給予支援和傾斜。

　　記者近幾年在採訪小微企業時發現，目前制約小微企業發展的最大問題依然是資金問題。

　　“由於貸款需要抵押，小微企業往往處於發展的前端，絕大多數都不具備銀行要求的貸款條件，繼續發展的信心很足但資金很少。”一位從事服裝批發生意的小微企業主告訴記者。

　　目前，我省省、市、縣均設立非公經濟及小微企業發展專項資金，市州安排資金都在1000萬元以上，重點支援小微企業技術改造、服務體系建設和獎勵先進典型。蘭州市啟動“3個20萬元”優惠政策，即：貨幣投資達到15萬元的初創微型企業財政補助5萬元，協調銀行貸款20萬元；累計完成稅收20萬元後政府獎勵20萬元。兩年共扶持小微企業7571戶，帶動5.7萬人就業。今年蘭州市又實施扶持1萬戶小微企業的“萬企計劃”。慶陽市採取連續3年生活補貼和社會保險的財政補助政策，即：簽約到非公經濟組織的高校畢業生，每人每月由同級財政按大中型企業1000元、小微企業和其他非公組織1500元的標準發放生活補貼；參加社會保險的，用人單位繳費部分由同級財政負擔，通過補貼補助政策，鼓勵2255名高校畢業生到非公企業就業。小微企業稅收優惠減免方面，今年上半年全省94%的小微企業享受減免稅政策，共計減免稅4.69億元。

　　為緩解小微企業融資難、融資貴的問題，2015年，省非公辦、省財政廳、省工商局、甘肅銀行聯合建立了小微企業互助貸款風險補償擔保基金，按照“自願繳納、有償使用、利益共用、風險共擔”的原則，由政府注入“風險補償金”，企業繳納“互助擔保金”，共同組建小微企業互助貸款風險補償擔保“基金池”，凡是進入“基金池”的小微企業，在甘肅銀行貸款無需其他擔保和抵押。企業除承擔貸款利息外，只需按不同比例一次性繳納互助擔保金，再無其他任何費用。當年，財政計劃注入資金1.6億元，可撬動銀行向小微企業新增發放專項貸款160億元到240億元。

　　建立“政府+銀行+保險+企業”的新運作機制

　　值得關注的是，2016年，省政府辦公廳印發了《甘肅省小微企業互助貸款風險補償擔保基金管理辦法》。根據《辦法》規定，我省符合條件的小微企業無須擔保即可獲得貸款。

　　據介紹，相較于去年我省出臺的《暫行辦法》，《辦法》有三個顯著變化。首先，擴大了基金池規模，對應放大了小微企業貸款規模。政府風險補償金省財政投入從1.6億元擴大到5億元，市州人民政府按省、市1:0.5的比例落實風險補償金，建立市州基金分池。其次，合作銀行從甘肅銀行1家增至包括中國銀行、工商銀行等的12家金融機構。第三，《辦法》還明確了市州政府可根據實際情況，遴選符合條件的保險公司引入基金管理，參與貸款保險，建立“政府+銀行+保險+企業”的新運作機制。

　　《辦法》規定，小微企業向合作銀行（當地分支機構）或通過甘肅非公有制經濟發展網“小微企業互助貸款”平臺提交申請，也可經基金管理機構或有關組織遴選推薦，符合準入條件的企業，及時向銀行提交授信所需材料。市縣政府擔負小微企業扶持遴選和促進發展的主體責任。具體合作銀行和保險公司由市州政府確定。

　　同時，甘肅非公經濟發展網升級改版暨小微企業互助擔保貸款網上申請系統已開通，有貸款需求的小微企業只需輕點滑鼠，就可在網上直接申請貸款。

　　業內人士認為，當前促進大眾創業的背景下，我省積極突破，勇於創新，關鍵找準了小微企業信貸過程中的“癥結”，對於全社會創新創業無疑具有十分積極的推進作用。