化解産能過剩 資本市場將擔重任
- 發佈時間：2016-04-23 08:48:02 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
日前，中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合印發《關於支援鋼鐵煤炭行業化解産能實現脫困發展的意見》，支援企業在資本市場融資和兼併重組。筆者認為，化解産能過剩資本市場將擔重任，比如，充分發揮證券市場兼併重組的功能，發揮資本市場優化資源配置和引導資金流向的功能，支援龍頭企業做大做強。應該説，借助資本市場開展並購重組，是化解産能嚴重過剩矛盾、調整優化産業結構、提高發展品質效益的重要途徑。
這一點，在“一行三會”發佈的《意見》中也有所體現：支援鋼鐵、煤炭企業利用資本市場開展兼併重組。鼓勵證券公司、資産管理公司、股權投資基金以及産業投資基金等參與企業兼併重組，為企業提供多方位的融資服務。
化解産能過剩，這是一場持久戰。除了“一行三會”，其他相關部門同樣需要發揮重要作用。2016年伊始，國務院相繼下發《關於鋼鐵行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》和《關於煤炭行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》。隨後由財政部、人社部、國土資源部、環保部、人民銀行、稅務總局、質檢總局、安監總局、銀監會、煤監局等部門組成鋼鐵煤炭行業化解過剩産能和脫困發展工作部際聯席會議制度。
此外，國務院辦公廳日前發佈《貫徹實施品質發展綱要2016年行動計劃》，明確提出加強品質整治淘汰落後産能和化解過剩産能。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業嚴格執行生産許可及其他行業準入制度，按標準淘汰落後産能和化解過剩産能。這項工作包括由國家發改委等多個部門分工負責。
國土資源部發佈《關於支援鋼鐵煤炭行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》，提出嚴格控制新增産能用地用礦；通過盤活土地資源、完善礦業權管理制度等支援鋼鐵煤炭行業退出、轉産和兼併、重組。
國家安全監管總局、國家煤礦安監局發佈《關於支援鋼鐵煤炭行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》，提出各省級安全監管部門要于2016年6月底前組織對轄區內的鋼鐵企業進行全面梳理排查，建立企業臺賬，掌握企業安全生産和産能情況。對全國所有生産煤礦按每年276個工作日重新確定煤礦生産能力，重新確定煤礦生産能力採取直接確定方法進行。
國資委在日前召開的一季度中央企業經濟運作情況通報會上強調，下一階段經濟形勢依然嚴峻複雜，企業自身也存在不少亟待解決的問題，要做好“僵屍企業”處置、化解煤炭鋼鐵過剩産能和解決歷史遺留問題等專項工作。
由此，我們可以看到，政府對於化解過剩産能的態度是堅決的，所採取的措施力度也是空前的。對於這些産業而言，只有加快調整、轉型發展，才能迎來一片新天地。(朱寶琛)
