新華社天津4月19日電？ 2015年4月21日，天津正式接下“自由貿易試驗”的“火炬”，也接下國家賦予的“特殊使命”——在新形勢下全面深化改革、擴大開放和加快推進京津冀協同發展戰略。

　　如何在經濟發展新常態之下，以改革激發內生動力，以開放聚合全球資源，以協同促進共同發展？天津自貿試驗區在過去一年裏，交出自己的答卷。

　　175項制度創新舉措已有128項落地實施

　　融資租賃公司從批籌到開業通常需半年時間，而中信金融租賃有限公司在天津自貿區中心商務區片區，卻只用了一個半月。高效背後，既是行政體制的改革，也是行政思維的轉變。

　　在天津市委代理書記、市長黃興國看來，自貿區發展不能靠優惠政策和稅收洼地，而是要靠高品質的政府服務，靠深入的行政體制改革，真正讓改革激發經濟發展的內生動力。

　　天津市副市長閻慶民介紹，天津自貿試驗區掛牌以來，先後推出兩批自主制度創新清單，涉及政府職能轉變、投資與貿易便利化、金融改革創新等多個方面。截至目前，兩批175項制度創新舉措已有128項落地實施，其餘47項也取得實質進展。

　　掛牌一年來，天津自貿區大力實施了“一顆印章管審批”“一份清單管邊界”“一個平臺管信用”等“十個一”的政府職能改革。政府的權力“減了肥”，企業的“腰包”卻鼓了。

　　“改革，既要改制度，又要改思想。政府能不能真正對自己下刀，放得下權，彎得下腰，托得住底，是決定自貿區改革成敗的關鍵。”天津自貿試驗區管委會專職副主任蔣光建説。

　　記者在天津自貿區了解到，掛牌一年來，行政體制改革與“行政思維改革”共同釋放了市場活力，推動市場主體實現井噴式增長。截至2015年底，天津自貿試驗區新增市場主體1．4萬多戶，註冊資本近4000億元。

　　近一半內資來自京冀 兩個戰略産生對接效應

　　北京首都農業集團有限公司是北京最大的農業國企，自貿試驗區的便利條件促使其在天津自貿區東疆片區佈局。依託自貿區的特殊政策，公司從東疆港進口原料就地從事高端飼料加工，目前已將産業鏈延伸到北京、河北以及山東、山西、河南等地。

　　首農牧業只是京津冀協同發展的一個縮影。2015年，天津自貿區引進的內資中有43％來自北京和河北。許多企業在天津自貿區落戶之後，又以優質的服務和産品反哺當地。

　　“服務帶動京津冀是國務院對天津自貿試驗區提出的特殊使命。”蔣光建説，京津冀協同發展總體上是一個偏內向型的戰略，主要目的是解決新時代條件下大城市的科學發展問題，而自貿試驗區是一個開放型的戰略，這兩個戰略怎麼對接是他們一直致力破解的難題。

　　任務艱巨，天津自貿試驗區首先在服務一體化方面狠下工夫。據閻慶民介紹，目前，天津自貿試驗區在京冀地區設立了10個“無水港”，實施了京津冀海關區域通關一體化改革；實現了京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化。

　　“為加強稅收協調，天津自貿試驗區還建立了跨省市稅收徵管納稅服務統一平臺”，天津自貿試驗區管委會改革局副局長王慶聲介紹，京津冀三省市國地稅部門建立統一網際網路辦稅平臺，實現資質互認、徵管互助、資訊互通，大大提高了企業個人跨地區辦稅便利化水準。

　　與國外接軌的營商環境 外資涌入潮再起

　　無論是位於五大道的“民園保稅商品展示交易中心”，還是位於天津自貿區中心商務區片區的“環球購”，或是天津自貿區機場片區的“歐貿中心”，以前需要“代購”的“洋貨”，現在天津市民在家門口就能買到。

　　隨著天津自貿區掛牌而進入天津的，除了形形色色的“洋貨”，更有紛至遝來的外資。

　　準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理模式，讓外企踴躍進入天津。2015年新天津自貿試驗區設外資企業657家，佔全市55％，其中95％通過備案方式設立；今年1－3月，新設外資企業196家，增長89％，註冊資本536．3億元，增長118％。

　　古德里奇航空結構服務（中國）有限公司進入中國已有多年，總經理劉傑表示，天津自貿區掛牌以來，隨著制度與技術創新，現在航空週轉件清關已從過去的三五天縮短到半小時。

　　與此同時，更多的中國企業也借著天津自貿試驗區的東風，真正走出國門，揚帆出海。

　　2015年7月，工銀金融租賃有限公司通過其註冊在天津自貿試驗區東疆片區的項目公司，從法國空客公司購買一架Ａ320飛機，以離岸租賃業務模式交付給尼泊爾喜馬拉雅航空公司，開創了國內首單“兩頭在外”的飛機離岸租賃交易。在工銀租賃航空金融事業部執行總經理劉江看來，這單業務的成功，得益於天津自貿區對租賃企業走出去的推動。

　　蔣光建説，截至2015年底，天津自貿試驗區各類租賃公司達1754家，租賃飛機累計超過600架，約佔全國90％，租賃船舶達到80艘，約佔全國80％。“借助自貿區先行先試的優勢，區內的融資租賃企業們都在盤算如何在全球競爭。”蔣光建説。（記者楊維成、鄧中豪、李鯤、毛振華）