守護“舌尖上的安全”

　　聚焦

　　“農産品品質安全是重大的政治問題、民生問題和社會問題。”4月11日召開的全省農産品品質安全工作會如此定位“舌尖上的安全”。

　　供給側結構性改革背景下，農産品低端過剩、中高端不足狀態亟待改變，“從吃飽到吃好、吃得放心安全。”省農業廳相關負責人表示，過去是産量第一位，品質效益是短板。

　　四川農産品品質安全現狀怎樣？如何儘快補齊短板？

　　□本報記者 李淼

　　>>現狀

　　安全創新全國領先，省級監測合格率99%以上

　　3月，射洪縣農産品品質安全資訊化監管平臺發出預警：本地菜薹可能出現安全隱患！

　　工作人員葉桐立即啟動視頻監測，查看基地蔬菜長勢，各地結果匯總顯示：在安全範圍內。“系統對比往年進行大數據分析，發出預警。”遂寧市農業局相關負責人表示，這套“千里眼、順風耳”系統和三級監管隊伍，將田間風險防範于未然。

　　2015年，遂寧率先建成農産品品質安全追溯平臺和線上監管視頻系統。4月11日，射洪縣與其他4市、38縣一起獲省政府第三批“全省農産品品質安全監管示範縣”授牌。

　　4月初，省農業廳發佈數據：一季度新增“三品一標”（無公害、綠色、有機食品和地標農産品）363個，全省總數已達5269個。

　　四川多項創新舉措全國領先：率先建設追溯資訊平臺，132個縣、659家企業的3300多個産品已納入管理。農業部在四川率先開展農産品品質安全監管示範縣基礎上，啟動國家農産品品質安全縣創建，廣元等5市和龍泉驛等72個區縣已成為省級示範，安縣等4縣被納入國家安全縣創建試點。

　　近年我省主要農産品省級監測合格率保持99%以上，未發生重大安全事件。

　　>>短板

　　小、散經營缺陷大，基層監管力量弱

　　我省農産品品質安全短板依然突出。農（獸）藥殘留超標、非法添加禁用物質、加工銷售病死畜禽等安全問題時有發生。

　　省農産品品質安全中心主任丁明忠分析，主要是農藥安全間隔期、獸藥休藥期制度執行不到位，一些不良商家違法求利。日前我省啟動年度禁限用農藥等7大專項整治行動。近年，我省已查處案件8866起，為農民挽回損失2.12億元。

　　千家萬戶“小農經濟”無法承載安全之重。我省2000多萬農戶戶均耕地不足0.2公頃，700多萬養豬戶年出欄500頭以上的規模戶僅佔39%。“小規模分散經營不利於標準化生産、綠色防控等安全技術推廣，也不利於全程指導和監管。”省農産品品質安全中心副主任唐丹表示，必須向規模化經營集中，實現監管視角全覆蓋、流程全參與。

　　基層力量薄弱。目前，市州和涉農縣監管、檢測、執法機構級別全覆蓋，全省配備專兼職監管人員4.8萬餘人。但還普遍存在“一少兩缺三低”，即縣級監管機構人員少、一些鄉鎮村社缺崗缺人；縣鄉普遍缺專項監管經費、執法及快檢裝備；人員職級待遇、能力水準和工作規範化程度低。監測預警能力也支撐不了需要，如取得法定資質機構僅佔建成驗收一半，貧困和民族地區難以引進留住人才。

　　>>發力

　　提升五大能力，5年內基本可追溯

　　今後我省主要農産品合格率要穩定在97%以上。實現目標，必須儘快補齊短板，全面提升標準、治理、追溯、監測、隊伍五方面能力。

　　提升標準。遂寧船山區唐家鄉金兆豬業合作社聯手高金食品，統一供應豬苗、飼料、獸藥和防疫消毒，交農戶寄養，再保底回收。“每個環節都有嚴格規範。”豬場負責人羅彬舉例，來買豬的都要提前2天住下，消了毒才能進場。“省上正研究制定品牌農業方案。”丁明忠介紹，這是標準化重要方向，今後大力發展“三品一標”，打造一批安全優質品牌，利益導向推動標準化。

　　加強治理。我省將逐步擴大重金屬污染耕地治理與種植結構調整試點，並抓好投入品監管，讓農作物“吃”得安全。到2020年，全省主要農作物農藥和肥料利用率40%以上，綠色防控覆蓋達30%，化肥農藥使用量零增長。

　　追溯管理。年底前將建成國家追溯管理平臺。我省也要求各市縣搭建好本級平臺並對接省級平臺，“最終變成經營主體安全優質産品的展示展銷平臺，市場流通與消費選擇直觀可靠的查詢平臺，政府線上監管、召回快捷和追蹤精準的監管平臺。”省農業廳品質安全監管處處長張履平表示，力爭5年內規模經營主體、主要獲證農産品和農資産品基本可追溯。

　　建立四級聯動風險防範機制。我省將借省級示範縣、國家安全縣創建之機，從人防、物防、技防全面完善提升監管網路和基層能力素質。

　　我省還將強化食品安全作為黨政領導班子政績考核內容，重點嚴厲打擊非法添加禁用物質、加工銷售病死畜禽等行為，建立完善問題約談、情況通報和責任追究制度，對舉報人實施獎勵和保護，加快建立信用體系建設，建立“紅黑名單”制度。