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讓低保制度真正惠及困難群體

  • 發佈時間:2016-04-08 10:31:06  來源:中華工商時報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  據當地媒體報道,海南省調整低保申請受理主體,啟動嚴格核查,取消8萬多不符合救助條件人員資格。

  據了解,2014年以前,海南臨高等地低保、醫療救助和臨時救助等社會救助金成了“唐僧肉”。而在一年之中,民政部門接到的有關投訴和舉報就達上百個,問題直指“錯保”“漏保”“人情保”等尖銳問題。

  早在2010年,《民政部關於進一步加強城市低保對象認定工作的通知》(下稱“通知”)就曾指出,從對部分地區低保工作審計反饋的情況看,還存在低保對象認定不夠準確問題,“個別地方還相當突出。”為此,通知要求各地要進一步完善低保對象認定制度,規範低保對象認定條件,改進低保對象認定方法,做好低保對象認定排查工作。

  在關於進一步改進低保對象認定方法內容裏,通知規定:(一)由街道、鄉鎮低保經辦機構直接受理低保申請;(二)入戶調查應存錄原始資料;(三)民主評議應規範、簡便,講求實效;(四)張榜公示應限定範圍和時間;(五)縣級民政部門應建立隨機抽查制度;(六)加快推進居民家庭收入核對機制建設。

  儘管如此,但在一些地方,“錯保”、“人情保”、“騙保”等問題仍然突出。

  據報道,廣西自2014年開始對城鄉低保對象全面清理排查,共清退低保對象約16萬人。另據報道,2014年至2015年6月,內蒙古自治區的81個旗縣(區)民政局審查把關不嚴,884名“吃財政飯的”冒領低保資金1076萬元。

  ——以上只是信手拈來的例子。

  之所以出現這些不良現象,一是因為制度有漏洞,讓投機取巧、別有用心的人鑽了空子;二是有關部門把關不嚴,敷衍了事,造成“魚龍混雜”;三是少數基層幹部利用手中的權利做人情交易甚至以權謀私、編造理由給自家親戚朋友發低保。

  要杜絕以上現象,除了要建立健全低保認定制度外,還要要加大“騙保”和“人情保”的處罰力度,嚴重的要追究其刑事責任。

  要做到事前有防範,事中有監督,事後有問責。只有加大“騙保”和“人情保”的成本,才能讓那些犯禁者心生畏懼。

  據2015年7月份國家民政部門透露,截至當年3月底,全國共有城市低保對象1013.6萬戶、1842.9萬人;農村低保對象2932.4萬戶、5160.2萬人。城鄉低保相加,超過7000萬人口,這是一個相當大的數字!

  1999年10月1日起施行的《城市居民最低生活保障條例》(國務院令第271號)規定,凡共同生活的家庭成員每人平均收入低於當地城市居民最低生活保障標準的,均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。

  《國務院關於在全國建立農村最低生活保障制度的通知》(國發〔2007〕19號)則強調:農村最低生活保障對像是家庭年每人平均純收入低於當地最低生活保障標準的農村居民,主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。

  社會保障是現代社會健康文明發展極其重要的基本制度安排。設立低保制度,不僅有利於社會公平,讓全體社會成員共用經濟發展成果。同時它也是政治文明和社會和諧的潤滑機制。

  設立低保制度,本是為了幫助貧困家庭和貧困人員,使他們擺脫困境、告別貧窮。我們只有把好事辦實、實事辦好,我們良好的初衷才不至於成為心中的糾結。

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