“人頭費”可佔項目經費40%—60%
- 發佈時間：2016-04-01 02:30:50 來源：科技日報 責任編輯：羅伯特
■科體改革進行時
科技日報廣州3月31日電 （記者左朝勝）31日上午，廣東省人大常委會通過了《廣東省自主創新促進條例（修正案）》（下簡稱為“修正案”），明確創新成果轉化獎勵比例下限為60%。把承擔項目人員的人力資源成本費由原來的30%調至為40%，軟科學研究項目、社會科學研究項目和軟體開發類項目，將人力資源成本費的上限從50%提高到60%。這一規定，為長期被詬病的科研項目經費管理大大鬆綁。
在今年廣東省的“兩會”上，有科技人員提出：科研項目費用中可用於人力資源的太少，限制太死，挫傷了科研骨幹申請項目的積極性。2012年，廣東省在全國首開地方性自主創新立法先河，出臺《廣東省自主創新促進條例》，營造了廣東自主創新良好法制環境，有力地促進了經濟和社會發展。但隨著形勢的發展，廣東省的自主創新勢頭又面臨瓶頸。因此，這次推出該條例的修正案，有針對性地提出整體解決方案，以保障廣東省自主創新事業走向更高的層次。
科技人才是推動自主創新的根本力量。然而，在現有的科研經費管理中，有著明顯的重物輕人現象。一般規定人力資源成本開支（俗稱“人頭費”）一般不超過5%，最多不超過15%。且這筆錢只能用來支付臨時工勞務費，正式科研人員不能領取。2012年，《廣東省自主創新促進條例》率先以地方性法規的形式，對人力資源成本費規定到30%，在全國引起了很大反響，對於提高科研人員積極性，推進自主創新工作發揮了重要作用。但是從實踐情況來看，這一佔比仍然較低。而且，一些單位承擔項目的正式成員仍然不敢落實上述規定。
這次修正案的重大突破，明確了人力資源成本費包括項目承擔單位的項目組成員、項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，以及為提高科研工作績效而安排的相關支出。而且非政府財政的社會資金科研項目，其經費管理與政府縱向課題分開，院校和科研機構可以按照委託合同自主支配經費，不受比例限制。
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