2016《政府工作報告》的商務重任
- 發佈時間:2016-03-30 21:30:32 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
2016《政府工作報告》對今年進出口工作作出定性而不是定量的指標符合現實,商務部有信心實現今年的外貿增長目標。提升我國消費水準,做好下一步消費促進工作需關注四方面內容。要使中國始終成為吸引外資的一片熱土,將著力三項重點。
3月29日,國務院發佈《關於落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》。《意見》對《政府工作報告》中所列出的2016年各項任務進行了詳細的分工,並指明瞭具體負責的牽頭部門。在所有細化分工的任務中,由商務部牽頭負責的工作有11項,參與分工負責的任務有22項,主要集中在促消費、推進新一輪高水準擴大開放等方面。
消費被寄予厚望
在2016年的《政府工作報告》中,消費對經濟增長的拉動作用被寄予厚望。在深挖國內需求潛力、開拓發展更大空間方面,商務部將與發改委聯合牽頭負責破除政策障礙,優化消費環境,維護消費者權益,支援發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費,壯大網路資訊、智慧家居、個性時尚等新興消費;與工信部聯合牽頭負責活躍二手車市場,大力發展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車。
與此同時,商務部將獨立牽頭負責促進線上線下協調互動、平等競爭,推動實體商業創新轉型這一重要任務。
備受關注的降低部分消費品進口關稅、增設免稅店這一重要工作,將由財政部牽頭負責,商務部按職責分工負責。在擴大內需方面,其他商務部參與負責的工作還有完善物流配送網路、促進快遞業健康發展、加快建設城市停車場和充電設施等。
就如何進一步提升消費對拉動經濟增長的基礎性作用,商務部部長高虎城在今年的全國兩會召開期間表示,提升我國消費水準,做好下一步消費促進工作,需關注四方面。首先,要進一步改善流通方式。高虎城透露,商務部將很快針對“網際網路+流通”推出行動實施意見,使網際網路化的流通方式更加規範。
其次,下力氣降低流通成本,加強基礎設施建設,特別是加強冷鏈系統的建設,“這已被列入我國‘十三五’基礎設施投資規劃”。
再次,保護和優化消費環境。“侵犯智慧財産權、假冒偽劣和安全問題是消費者尤為關注的問題,對此我們會加大力度解決。”高虎城如是説。值得注意的是,在國務院公佈的具體分工方面,依法嚴厲打擊侵犯智慧財産權和制假售假行為將由全國打擊侵犯智慧財産權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室牽頭負責,這一辦公室就設在商務部。
第四,不僅要關注到産品消費呈現出的新變化,也要關注服務消費的提升。
擴大開放重任在肩
在推進新一輪高水準對外開放、著力實現合作共贏方面,商務部肩負的重任同樣令人期待。
在外貿方面由商務部牽頭負責的工作主要有:鼓勵商業模式創新,擴大跨境電子商務試點,支援企業建設一批出口産品“海外倉”,促進外貿綜合服務企業發展;優化貿易結構,開展服務貿易創新發展試點,增加服務外包示範城市,加快發展文化對外貿易,進一步整合優化海關特殊監管區域,促進加工貿易向中西部地區轉移、向産業鏈中高端延伸;推進貿易便利化,全面推廣國際貿易“單一窗口”,降低出口商品查驗率;實施更加積極的進口政策,擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。
在提高利用外資水準方面,商務部牽頭負責的任務有:繼續放寬投資準入,擴大服務業和一般製造業開放,簡化外商投資企業設立程式,加大招商引資力度。創新內陸和沿邊開放模式,打造新的外向型産業集群,引導外資更多投向中西部地區。營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境。
另外,當前國內外輿論廣泛關注的擴大自貿試驗區試點和加快實施自由貿易區戰略同樣由商務部牽頭負責。紮實推進“一帶一路”建設由發改委、外交部、商務部聯合牽頭,擴大國際産能合作則由發改委、商務部等部門共同分工負責。
對於今年商務部“涉外”工作的主要著力點,高虎城此前回應表示,《政府工作報告》對今年進出口工作作出定性而不是定量的指標符合現實,並且有信心實現今年的外貿增長目標。
為了完成《政府工作報告》中提出的“要使中國始終成為吸引外資的一片熱土”,高虎城透露,商務部目前正在抓緊研究新的中西部外商投資優勢産業指導目錄,以進一步放開市場準入,優化利用外資佈局。同時,在沿邊沿江地區加快發展邊境經濟合作區和跨境經濟合作區,推動沿邊沿江進一步開放。要加快中美、中歐自貿協定談判。
記者查看《意見》發現,除了牽頭負責的11項重點任務,商務部參與的其他任務還有加快建設統一開放、競爭有序的市場體系,打破地方保護;深化價格改革,加強價格監管;推進兩岸經濟融合發展;辦好在我國舉行的二十國集團領導人峰會,推動世界經濟創新增長,完善全球經濟金融治理等22項內容。