本報記者 毛 鐵

　　香港特區政府財政司司長曾俊華日前表示，財政預算案推出了多項惠民生和推動社會經濟發展的建議和措施，如減免稅項、減免差餉、增加免稅額和發放額外綜援津貼等，預算中接近2000億港元的經常開支是用於教育、醫療和社會福利等民生範疇，預算案的通過與香港經濟民生息息相關。他希望立法會能早日通過《撥款條例草案》。

　　2月下旬，香港特區政府公佈了2016/2017年度財政預算案。這是曾俊華任內的第九份預算案。預算案依照審慎理財和量入為出的原則，做到財政支出與經濟增長相適應，保證了公共財政開支的可持續性；同時又配合特區政府施政，善用資源，兼顧香港經濟的短期穩定與長遠發展。預算案預計2016/2017年度總開支4900億港元，盈餘110億港元。輿論認為，預算案各項推動經濟、惠民生措施可將今年香港GDP提升1.1%。

　　香港近年財政收入穩健，多年出現盈餘。截至今年1月底，香港2015/2016財政年度前10個月政府收入3958億港元，支出為3506億港元，收大於支；財政盈餘為452億港元，財政儲備增至8737億港元。預計至今年3月底，香港特區財政儲備將達到8600億港元，相當於24個月的政府開支。

　　但是，也應看到，受去年全球經濟增長放慢的影響，香港的貨物出口自2009年以來出現第一次全年下跌，實質跌幅達1.7%；服務輸出跌幅0.6%。旅遊業疲弱，訪港旅客去年下跌2.5%；零售業銷售轉弱。展望2016年，世界經濟前景仍不明朗，發達經濟體出現低速和不均勻的增長，新興市場面對下行壓力。受外部環境影響，香港外貿可能持續走弱，市場消費和投資意願或進一步下降。這對香港財政儲備構成了挑戰——1998年至2004年，為應對當時嚴峻的經濟困境，特區政府加大支出，財政儲備幾年間就消耗四成。為此，香港特區政府要防範未來經濟可能面臨的衝擊，就必須未雨綢繆，恪守審慎理財和量入為出的原則，把錢花在民生和經濟發展的“刀刃”上。

　　特區政府2016/2017年度財政預算，兼顧了香港短、中、長期發展的需要。

　　首先，預算案將減輕中小企業和中産階層負擔、穩定就業市場放在重要位置。香港有32萬家中小企業，聘用的僱員佔私營機構僱員的一半以上，是香港經濟的中流砥柱，也是香港稅收的主要來源。預算案推出多項稅務及商業牌照費用的減免，包括減少企業75%利得稅，減免商業登記費，優化中小企業融資擔保計劃，豁免旅行社、酒店及旅館、食品及商戶一年牌照費用，資助中小企業使用科技服務和方案等。僅減免商業登記費一項，就可讓130萬名業者受惠，政府也因此減少收入25億港元。為了加強中小企業的長遠競爭力，特區政府還推出資助中小企業使用科技服務方案，為每家合格的中小企業提供最高達20萬港元的資助。

　　其次，投入資源改善民生，幫助低收入市民應對可能出現的經濟下滑。曾俊華認為，香港近年的經濟動力主要來自本地消費，減輕市民的生活負擔對經濟發展有一定的刺激作用。在2016/2017年度，香港民生開支援續增加，教育、醫療和社會福利開支為1980億港元，佔特區政府經常開支60%。其中用於教育的支出為750億港元，比10年前增長67%；用於社會福利的支出為660億港元，比10年前增長106%；用於醫療的支出為570億港元，比10年前增長90%。預算案推出的改善民生措施還有：一是扶貧。推出“低收入在職家庭津貼”計劃，20萬戶低收入家庭共約70萬人受惠。二是養老。增加養老院的床位及護理員名額，加強對養老院服務的監管，撥款推行“長者院舍住宿照顧服務券試驗計劃”。三是關心下一代。從明年起，幼兒園教育免費，有3至6歲兒童的家庭均可受惠。四是關愛弱勢群體。為超過2萬名殘疾人士和需要特殊照顧的學前兒童提供更多的服務。

　　第三，財政預算案配合特首梁振英的施政報告，著眼于香港長遠發展，進一步撥出部分儲備作長遠投資，如成立未來基金、房屋儲備金及撥備2000億港元作十年醫院發展計劃等，都是未雨綢繆之舉。

　　同時，財政預算案包括促進與內地的經濟融合、把握好“一帶一路”建設新機遇、完善香港的創新生態環境等內容，如斥資82億港元推動科技園智慧生産和研發，注資20億港元成立院校中游研發計劃，鼓勵金融科技初創企業落戶香港，設立“一帶一路”辦公室，這些都有助於香港推動經濟多元發展，開拓新的海外市場，鞏固香港的長遠競爭力。