易事特集團入駐東莞松山湖高新區時，還是一家為國外大型企業提供貼牌生産的小微企業。經過多年深耕創新和品牌建設，易事特的電源産品已出口到全球100個國家和地區。

　　2015年，廣東鐵路國際物流基地落戶東莞石龍鎮，成為“全球運作距離最長的鐵路快運貨物班列”中歐班列的始發地。每天9.43萬票郵政國際小包，將各種莞産商品運送到全世界消費者手中。

　　這是東莞對外開放新狀態的縮影。在國際市場持續低迷的大背景下，去年東莞外貿進出口總額突破1萬億元人民幣，合同外資、實際外資雙雙突破50億美元大關，穩居廣東第二、全國第五外貿大市。

　　改革通關模式，降低企業成本

　　廣東中外運船務代理有限公司，業務量很大，一年在東莞口岸的國際大船達1000多條，虎門港就佔700多條。過去辦理船隻進港出境申請，1個業務員負責一條船，每條船光提交的資料就達到100多張紙；海關、邊檢、檢驗檢疫、海事等部門一關一關過下來，十幾個小時都不一定能搞定。現在通過虎門港通關資訊平臺進行一次申報，就能共用給各個部門，提交的紙質資料減少了一半，1個業務員能搞定5條船；各部門也實行聯合登臨查驗，一次辦妥。一年下來，企業光通關費用就省下1300多萬元。

　　開放是植根在東莞靈魂深處的“基因”。隨著國際市場的風雲變化和國內産業結構的深度調整，以部門為單位、彼此隔絕的口岸通關傳統監管模式，越來越不適應對外開放新狀態的要求。2015年4月，東莞在全國率先啟動“三互”大通關模式，圍繞資訊互換、監管互認、執法互助，海關與檢驗檢疫部門在15個具體項目上開展合作。

　　東莞海關黨組書記、關長黃浦介紹：“過去報關窗口天天人滿為患，偷竊事件時有發生；現在網上報關，填一張表，海關、檢疫兩家通用。過去這中間是有鐵絲網隔開的，貨車從海關這邊進來後，查完了放行，要先開出去；繞個圈，再進檢疫那邊，重查一遍才能走；現在我們兩家拆除了物理分隔，車進來後，免檢的直接放行，需要查的開到那邊查驗站，海關檢疫兩家一起查。過去海關通過了，檢疫可能通不過；現在一家查過了，查驗結果另一家認。”

　　據統計，通關環節由原來10個縮減為5個，企業費用節省了50%，關檢聯合查驗貨物的平均通關時間從原來的4.5小時縮短至不到2小時，真正做到了讓企業省時省力省錢。隨後，改革經驗被複製推廣到東莞的水運口岸和跨境電商領域。

　　“對我們企業來説，時間就是金錢，提高效率就等於降低成本！”東莞友華汽車配件有限公司的報關經理高勇吉對新的通關模式十分滿意。“新的通關改革是實實在在地給企業減輕負擔。”

　　通關便利化改革極大地釋放了“外貿生産力”。東莞市商務局黨組書記陳仲球介紹，2015年東莞外貿進出口總值達10407.8億元人民幣，同比增長4.2%（同期全國外貿下降7%，廣東省外貿下降3.9%）。東莞出口對廣東外貿出口的增長貢獻率達到148.4%，為廣東實現出口正增長目標起到了關鍵性的“支撐”作用。

　　促進加工貿易轉型升級，引導企業“佔高地”

　　在東莞兆生傢具公司的半封閉自動噴粉生産線上，大小不一的中纖板勻速經過噴粉作業區間，在20個噴頭的騰挪噴灑中變得色彩斑斕。企業行銷總經理關名威説，憑藉成熟的噴粉技術，兆生傢具接到了宜家的大額訂單，成為長期合作關係。

　　當人們對東莞的印象還停留在“來料加工、借船出海”時，像兆生傢具這樣掌握核心技術的東莞企業在市場上已逐漸打響品牌。

　　作為“全國加工貿易轉型升級試點城市”，東莞一直在促進貿易創新發展的道路上不斷探索，到2009年，形成了“1+26”政策體系，重點推動來料加工企業不停産轉型；2012年，東莞首次全面梳理出推動加工貿易轉型升級的“1+10”政策；2015年又主動實施“十大工程”，推動加工貿易提質增效。

　　2015年，東莞7000多家來料加工企業中，超過5000家已轉為法人企業，轉型企業中有65%新開展內銷業務，18.5%收購或創建自主品牌，10%增設研發機構，累計註冊品牌已達11363個。如今，每出口100件産品，就有74件是加工貿易企業自主研發設計的，比2008年金融危機前提高了40.5個百分點。在全球製造和貿易體系中，東莞的角色正在發生巨大轉變。莞貨逐步以品質、技術和自主品牌向微笑曲線兩端爬升。

　　近年來，跨境電商打開了東莞企業全球貿易的新通道。東莞東信進出口集團公司去年發起“東莞傢具南非行”，貨值總計200多萬美元的10個貨櫃從厚街出發，漂洋過海抵達南非。總經理莫燦威説，傳統出口中利潤大頭都被貿易商、代理商和渠道商拿去，而通過跨境電商交易，至少砍掉30%—50%中間成本，價格比傳統貿易價格便宜15%以上。

　　據悉，東莞已有跨境電商企業超過4000家。借助跨境電商，東莞産品大量銷往世界各地，2015年全市製造企業通過跨境電商平臺預計實現交易規模超百億美元；全年郵政國際小包完成3441萬票，同比增長181.6%。

　　對接“一帶一路”，推動企業“走出去”

　　作為面積10平方公里的欠發達鎮，“一帶一路”建設給石龍崛起吹來強勁的春風，廣東唯一一個鐵路貨運（一類）口岸——鐵路國際貨運物流中心的落戶和開放，讓這個地處東莞邊陲的小鎮刷爆了“存在感”。“鐵路從這裡出發，連接中西亞直到俄羅斯、東歐；水路從虎門港出發，通往東盟南亞乃至西歐北美，東莞巧妙地將‘絲綢之路經濟帶’與‘21世紀海上絲綢之路’對接，成為全國為數不多的‘一帶’與‘一路’結點之城。”廣東省政府發展研究中心副主任李惠武感慨，對東莞來講，“一帶一路”就是一個優勢互補、共贏發展的好機會。

　　機不可失，東莞各級決策者抓緊佈局，勠力實幹。在一份報告中，石龍如此勾勒自己的未來：憑藉東莞火車站和廣東鐵路國際物流基地雙引擎，加強全方位對外合作交流，構建對外開放新格局。鎮黨委委員何榮堅説，去年鐵路發貨量突破8500個標箱，佔全省七成以上；今年將迎來首趟進口專列，打通絲綢之路經濟帶進出口雙向鐵路貨運通道。

　　懷揣著“製造業名城”和“世界工廠”兩張名片，東莞積極參與“一帶一路”建設，構建海陸空跨境大通道，力求在國家新一輪對外開放中出演更重要的角色、發揮更重要的作用。2015年，東莞對“一帶一路”進出口總額達291.3億美元，增長18%，大大高於東莞外貿整體增速；成功舉辦兩屆海博會，簽約金額達3765億元。

　　除了進出口，東莞還有序引導企業“走出去”，先後在馬來西亞、印尼、巴西等地設立經貿辦事處，規劃建設産業合作園區，組織企業赴衣索比亞、斯里蘭卡等國家考察，為企業提供境外市場需求、投資環境、産業導向等諮詢服務。

　　東莞華堅鞋業集團在衣索比亞設廠，成為該國最大的窗口企業，並於2015年與埃方合作建設華堅國際輕工業園，目前已吸引16家同樣來自東莞的企業簽約進駐。

　　《 人民日報 》（ 2016年03月24日10 版）