內地遊客境外購買投資型保險尚無政策支援。美元加息壓力在承受範圍之內。未來中國將增短期投機性資金交易成本。

　　昨天，國家外匯管理局舉行2016年3月份政策新聞發佈會，外匯局有關負責人就當前外匯熱點問題回答了媒體的提問。

　　個人境外買投資型保險政策不支援

　　最近，有關內地遊客購買香港保險受限一事被廣泛報道。外匯局綜合司司長王允貴昨天強調，中國的居民個人到境外去購買相關的保險，應該符合外匯管理政策的有關規定。

　　外匯管理對於境內居民個人到境外買保險分兩種情況：如中國境內居民個人到境外旅行、商務活動，還有留學等，要購買個人的人身意外險、疾病保險，是屬於服務貿易類的交易，在外匯管理的政策框架下是允許和支援的。

　　而人壽保險和投資返還分紅類保險屬於金融和資本項下的交易，現行的外匯管理政策尚未開放。這樣的交易也存在著風險。目前資本項目可兌換正在有序推進過程中，有關的機構和個人操作這種屬於未開放的境外保險類産品是存在大量風險的。王允貴同時表示，這樣的交易雖然政策不支援，但也不完全和資本流出的壓力相等同，可能更多是居民資産的多元化配置。

　　外匯局會一直並將繼續支援銀行卡用於跨境正常合規的旅遊消費支出，對於境外消費、境內購匯還款等政策不會改變。外匯局國際收支司王春英副司長還強調，境外刷卡消費形成透支，境內購匯還款，這個政策是沒有障礙的。

　　美元加息壓力在承受範圍之內

　　“美元加息對於外匯管理的壓力確實有，但是我們應對的工具箱是豐富的，相關的資金流出規模也是在我們承受範圍之內的。所以，對於美聯儲在什麼時點加息，我們已經做了相關的政策安排。”在回答有關美元加息的問題時，王允貴指出，美元加息對於全球跨境資本流動的擾動應該是長期存在的，市場主體已經開始提前消化相關的需要。

　　他還稱，對於美聯儲加息的時間時點不去揣測，美聯儲有各種各樣的指標考慮它加息的節奏。但是，從過去的一段時間看，美元加息對於全球的資本流動確實産生了很大影響，包括中國在內的新興經濟體和大多數的發達國家及發展中國家都面臨著美元回流美國的問題。在美元加息的過程中産生的資本流出壓力，自2014年下半年以來，據觀察總體是可以忍受和能夠承受的。

　　他介紹，從2014年6月份起到目前為止，我國外匯儲備下降近7900億美元，是可以承受的。目前我國有3.2萬億美元的外匯儲備，從2015年12月份以來跨境資金流出連續三個月都在收斂，無論是儲備餘額的下降、跨境資本流出還是結售匯逆差的下降，三個數據都表明，美聯儲加息對這一輪跨境資金流動的衝擊正在得到逐步消化和化解。

　　中國將增短期投機性資金交易成本

　　昨天，有媒體提問稱，2014年之前，中國外匯管理的政策大多是針對資金流入的，現在情況發生了反轉，我們的政策工具箱裏是否夠用？王允貴在回答這一問題時表示，2014年之後，隨著美國加息政策的實施，以及國際金融市場的風雲變幻，大多數的新興市場經濟體都出現了資本流出壓力，中國也不排除在外。“面對資本流出壓力，我們認為現行的外匯管理工具箱應該是足夠的，從去年下半年以來到目前為止，我們發現我們這套工具足以應對流出壓力。”王允貴説。

　　他還透露，下個階段將繼續研發相關的工具，托賓稅也是我們工具箱正在研發的工具之一。托賓稅不是一個簡單的稅種，是在飛速轉動的國際資金流動的鏈條上摻沙子，以降低資本流動速度。只要能夠降低跨境資金流動的速度，增加投機者的交易成本，相關的價格手段都可以理解為是托賓稅。過去人民銀行、外匯局採取了一些政策，是有效的，未來是否針對短期跨境資本流動採取托賓稅，還需要研究。他強調，要學習和借鑒國內外經驗，結合中國的實踐，在不影響貿易投資便利化的情況下，對於短期的投機性資金採取一定措施增加交易成本。這項政策會進一步研究。

　　去年查處外匯違規案件2000多起

　　王允貴介紹稱，2016年1月1日，外匯局正式上線個人外匯業務監測系統。與原有系統相比，新系統不再需要銀行手工錄入，有效減少了銀行資訊“二次錄入”工作，節約了銀行和個人辦理外匯業務的時間。新系統在原有個人結售匯數據統計的基礎上，增加了個人“外匯收支”、“現鈔存取”兩方面數據，實現了個人外匯數據全口徑採集。同時，外匯局依託個人外匯業務監測系統，完善“關注名單”管理，實現了“關注名單”的全國共用。從試點兩個多月的情況看，新系統運作整體平穩，個人外匯業務辦理順暢有序。

　　王允貴表示2015年全年共查處外匯違規案件2000多起，處行政罰款4億多元人民幣。2016年以來，外匯局繼續加大對資金違規流動渠道和異常線索的非現場檢查分析和現場檢查力度，開展了流出項下外匯業務專項核查，打擊外匯違法違規行為，維護正常的外匯市場秩序。

　　新聞記憶體

　　何為“托賓稅”

　　“托賓稅”也稱金融交易稅，是對現貨外匯交易課徵全球統一的交易稅。該稅種的提出主要是為了緩解國際資金流動造成的匯率不穩定。2014年初，當時的國家外匯管理局局長易綱在《求是》上發表署名文章，將“托賓稅”這一新名詞引入公眾視野。易綱在談到外匯改革時表示，“深入研究‘托賓稅’、無息存款準備金、外匯交易手續費等價格調節手段，抑制短期投機套利資金流出入。”這是中國官方首次公開對“托賓稅”表態，之前這個名詞主要囿于學者和業內的討論範圍。（程婕）