本報通訊員 李天倫 馬翔

　　近日，省委2015年第二輪常規巡視整改情況公佈。22個被巡視市縣（區）巡視整改情況正式出爐，一批在巡視中發現的問題得以整改，巡視“利劍”的強大震懾效應再次彰顯。

　　牽住“牛鼻子”，解決責任層層遞減問題

　　主體責任是黨風廉政建設和全面從嚴治黨的“牛鼻子”，推動主體責任落實也是巡視工作的重點內容之一。

　　省委巡視發現，22個市縣（區）普遍存在主體責任表面化、監督責任被動化，落實力度不夠、措施不力，壓力逐層遞減等問題。針對巡視發現的問題，各市縣（區）積極行動，對症下藥，明確責任、層層傳責，並用嚴格問責倒逼落實。

　　明責上增強針對性。責任分解不到位必然影響責任落實效果，各市縣（區）針對黨風廉政建設薄弱環節和違紀案件易發多發風險點，提出目標任務，抓好責任分解。慶城縣縣鄉村三級黨組織全部繪製了責任傳導圖和工作任務分解表，挂圖上墻、看圖作戰。正寧縣各單位（鄉鎮）普遍製作建立圖表和清單式責任臺賬，建賬明責、對賬落實。隴南、敦煌、甘谷、景泰等大部分市縣（區）層層簽訂責任書和廉政承諾書，確定工作重點、明確責任要求。

　　傳責上增強有效性。壓力層層傳導不是上級給下級安排就完事，而是要形成環環相扣的責任“鏈條”，各市縣（區）緊緊抓住約談和述紀述廉述作風利器，責任傳導效果進一步增強。張家川縣大力推行“圖表式分責、鏈條式傳導、倒逼式追責、網格式覆蓋”的管理模式，對18名落實“兩個責任”不到位的單位負責人和紀檢書記（組長）進行了約談。甘谷縣委班子成員對15個鄉鎮、36個部門的主要負責人和48名紀委書記進行約談，696名科級領導幹部“三述”。永靖縣制定黨風廉政建設約談制度，主要領導先後6次開展約談165人次，縣紀委約談13次89人次，各級黨委（黨組）開展約談460多人次。正寧縣督辦落實9個單位“兩個責任”落實不到位問題，對工作相對滯後的11個單位49名相關責任人培訓提高，15名領導幹部因履職不到位被誡勉談話。（轉3版）

　　（接1版）

　　問責上增強嚴肅性。有權必有責、失責必追究，問責就是要“用不落實的事追責不落實的人”，該通報的通報，該追究的追究。隴南市嚴格實行“一案雙查”，對武都區三倉鄉和西和縣大橋鎮較大安全生産事故、武都馬街較大爆炸事故、隴南戰海中藥材有限責任公司辦公樓違法加層，以及西和縣違規超面積使用辦公用房問題涉及的12名縣級幹部進行了責任追究，其中誡勉談話6人，給予黨紀政紀處分6人。華池縣對出現區域性、系統性腐敗案件的鄉鎮、部門和單位，堅持“一案三查”，先後對25名相關責任人進行了責任追究。景泰縣制定《關於精準扶貧工作責任追究辦法》，對7名工作落實不力的責任人進行了通報批評和約談。敦煌市對落實主體責任不力的問題進行嚴格追究，通報批評鄉鎮6個，落實“一案雙查”，查處違紀違規問題2案9人。

　　管好“微權力”，嚴查群眾身邊腐敗問題

　　“蠅貪”氾濫，其害如虎。基層幹部的不正之風和腐敗問題易發多發，量大面廣，群眾意見較大。我省有關調查顯示，僅有36%的調查對象認為群眾身邊的不正之風和腐敗問題得到了有效治理。

　　省委巡視發現，惠農項目資金、低保評定、徵地拆遷等一些關係群眾切身利益的問題反映突出。在整改中，甘谷縣加大涉農案件查處力度，集中力量抓綜合整治，對39項惠農資金進行專項檢查，4名村幹部因侵佔相關資金被移送司法機關，形成了有力震懾。會寧縣開展“保民生、促三農”專項行動，成立了16個涉農部門檢察聯絡室、28個鄉鎮檢察室和298個村聯絡室，深入鄉鎮、村組及項目建設一線，公開各類惠農政策和資金資訊，並成立巡查組全程跟蹤監管。

　　被巡視縣市（區）著力管好“微權力”、嚴懲“微腐敗”，整治和查處侵害群眾利益的腐敗問題，顯示了“滅蚊拍蠅”的堅強決心。慶城縣全面清查各類基層違紀違規問題，發現的南莊垣村、柏樹村和葛崾峴村3起涉農資金問題目前已進入立案偵查審理階段。正寧縣組織開展對招待費中“摳”、返還款中“分”、集資款中“提”、保險費中“藏”、工程款中“撈”、處置款中“貪”、辦理事中“要”的農村7類問題和縣直部門留指標、截資金、衝費用、索好處、亂收費5類問題的查處工作，共立案查處村組幹部腐敗問題22起，給予黨政紀處分33人，點名道姓通報曝光8起，維護了群眾利益。

　　省委巡視發現，貪污剋扣、截留挪用、優親厚友等問題層出不窮，“神經末梢”的貪腐和違紀問題嚴重侵害群眾的切身利益。和政縣嚴查農村基層幹部在落實惠農政策中吃拿卡要、優親厚友、與民爭利等腐敗問題和不正之風，查處村幹部違紀案件3起，收繳違紀資金2.52萬元。秦安縣糾正了截留、擠佔、挪用涉農資金等問題，完成惠農資金專項審計項目20項，共審計資金18923.15萬元。積石山縣開展了惠民政策落實情況自查自糾，共核消不符合條件的城鄉低保戶76戶262人，共查處涉及惠民政策案件12件，給予黨政紀處分10人。

　　“常”“長”抓作風，遏制“四風”變異反彈問題

　　中央和省委三令五申，以最嚴厲的措施，防止“四風”問題反彈回潮。但省委巡視發現，頂風違紀搞“四風”的問題還在不斷發生。

　　查糾“四風”問題就要在堅持中深化，在深化中堅持，馳而不息、持之以恒盯住“常”“長”二字，把作風建設一抓到底。慶城縣持續開展監督檢查、明察暗訪8次，下發督查通報8期，實名通報違反紀律作風要求的單位85個、幹部職工43人（次），查處違反中央八項規定精神問題5起，全部公開通報曝光。鎮原縣在巡視整改中查處違反中央八項規定精神問題6件，對24名相關責任人給予紀律處分，其中縣民政局副局長兼老齡辦主任常粉玲公車私用被給予黨內警告、行政記過處分，給“車輪上的腐敗”以強烈警示。

　　在現實工作中，一些“四風”問題隱性變異，鑽進了“青紗帳”。對於這些問題的查糾也需要因勢利導，善識善辨、善糾善治、善作善成，堅決遏制“四風”新變種的滋生蔓延。隴南市針對“四風”變換手段、穿上“隱身衣”的問題，抽調財政、稅務、審計等部門業務骨幹，採取查賬、核對發票等方式全面查糾，發現和查處違反中央八項規定精神問題58起，處理100人，給予黨政紀處分59人，點名道姓通報曝光29次，通報典型問題46個。武山縣就作風問題出現變異和新的“流行病”情況，祛“痼疾”“頑癥”，開展明察暗訪23次，察訪單位302個，督促整改問題20個，對雙聯和精準扶貧工作中作風不實、推進不力的13個單位主要負責人進行約談。景泰縣喜泉鎮興泉村黨支部副書記馬財違規為其女操辦“升學宴”，並收受禮金1.09萬元，被給予黨內嚴重警告處分，諸如此類婚喪嫁娶和“升學宴”“謝師宴”等隱性斂財問題，景泰縣就查處了6起。

　　領導幹部不作為、慢作為是消極應對反“四風”高壓態勢的沉疴頑疾。無所作為、不敢擔當，庸懶散慢、紀律鬆弛也是此次巡視整改的重點。隴南市開展“為官不為”專項整治活動，對67件群眾反映的不作為問題進行查辦，辦結66件，共提醒48次499人，誡勉62名幹部。積石山縣健全完善《幹部作風建設及治庸問責辦法》，在全縣範圍開展“庸懶散軟”問題專項整治行動，共整治問題27個，誡勉談話34人，通報處理5人。廣河縣著力解決“庸、懶、散、瞞、拖、不作為、慢作為、亂作為”等八個方面的突出問題，對存在問題的22名黨員幹部進行了誡勉談話，對16個單位主要負責人進行了約談，對2名單位主要負責人進行了提醒談話。