□□本報記者李慶國蘆曉春

　　坡峰嶺景區位於北京市房山區週口店鎮黃山店村。村子在礦山關閉後，失去了主導産業，村民也沒有了主要收入來源，是房山區一個有代表性的山區低收入村。近年來，在市、區兩級政府的支援下，黃山店村依託豐富的景觀資源，大力發展以鄉村旅遊業為主的替代産業。村集體整合資金、資源、資産，成立旅遊公司，發展鄉村旅遊，並將村集體資産量化到集體經濟組織成員個人，每年享受股份分紅。特別是村集體開發的坡峰嶺景區，年接待遊客30萬人，門票收入達到500多萬元，帶動了村莊餐飲服務業發展和農副産品銷售。同時，由村委會出資，組織村民開展技能培訓，實現了全村的勞動力足不出村就能就業增收。

　　今年冬閒時節，密雲的農民學校卻在寒冷的季節熱鬧起來。密雲區為低收入農戶勞動力開展廚師、叉車、家政服務等就業技能培訓，考試通過取得合格證書後，對相關費用給予全額報銷。一大早，課堂裏就坐滿了附近村的村民，在一雙雙求知的眼睛裏，一天的培訓課程開始了……

　　一直以來，北京市委、市政府高度重視農民增收工作，尤其是低收入農戶的增收，要求“確保低收入農戶同步實現率先全面建成小康社會目標”。2009年4月，北京市正式啟動了“共同致富行動計劃”，2012年制定了《關於推進農村經濟薄弱地區發展及低收入農戶增收工作的意見》，在全市範圍內，確定了低收入農戶23.33萬戶、58.03萬人，低收入村645個。

　　“小水滴灌”式精準幫扶新舉措是“十二五”時期促進低收入農戶增收的著力點。一是加大資金投入力度，實現因地制宜、分類指導。2013年，市級安排4200萬元，對在産業發展等方面成績突出的97個低收入村、4個經濟薄弱鄉鎮給予獎勵。2014年，市級安排4989萬元，對66個低收入村産業項目給予扶持，並在溝域經濟、一事一議、山區搬遷等方面，加大政策傾斜力度。

　　二是針對農戶的不同需求，完善落實城鄉統一的就業政策、積極開發就業崗位、開展有針對性的培訓。當前，北京市低收入農戶勞動力就業率達到83.7%，其中二三産就業率達到53.3%。三是持續開展了“三進兩促”“雙百雙促”“美麗鄉村、築夢有我”等社會幫扶活動，根據村莊實際，解決迫切問題……多點發力、共同給力，北京市的各項幫扶行動扎紮實實落了地。

　　同時，2015年為創新財政幫扶資金投入方式，開展了“異地物業”項目試點工作。市級安排9000萬元，在大興區、密雲區試點探索了以異地購置物業取得長期穩定收益支援低收入村發展的長效幫扶機制，兩區配套資金1.5億元，已初見效益。

　　與此同時，“十二五”期間，北京市農村各項社會保障水準的進一步提高，成為保障和改善低收入農戶基本生活的重要手段，也成為促進無勞動能力的低收入農戶增收的主要渠道。一是提高城鄉居民養老保險水準，當前城鄉居民養老保險基礎養老金提高到每人每月470元，城鄉無保障老年人福利養老金提高到每人每月385元；二是提高新農合保障水準，新型農村合作醫療籌資標準由520元提高到了1200元；三是提高城鄉低保水準和低收入家庭救助水準，城鄉低保標準提高到家庭月每人平均710元，城鄉低收入家庭認定標準提高到家庭月每人平均收入930元，都實現了城鄉統一。

　　“十二五”時期，北京市低收入農戶增收步伐明顯加快，連續五年實現“兩個高於”（農民增收速度高於城鎮居民，低收入農戶增收速度高於全市農民平均水準）的目標。2011～2014年，全市20%相對低收入農戶每人平均純收入從6143元增加到9068元，年均增長14.5%，增幅比全市農民平均水準高2.8個百分點。2015年，全市20%相對低收入農戶每人平均可支配收入達到8494元，同比增長12.1%，增幅高於全市農民平均水準3.1個百分點。