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我國債務風險為何總體可控

  • 發佈時間:2016-03-16 06:31:22  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  我國絕大多數債務形成于國內,受外部融資條件變化的影響較小。地方政府性債務主要投向基礎設施領域,大多能形成相應的資産,具備償債能力。因此,我國債務風險總體可控,但我們必須守住不發生系統性區域性風險的底線,維護國家經濟金融安全

  近年來,我國債務水準問題引發多方關注。在今年的全國兩會上,企業債務率高企、地方政府債務風險防控等,也是受到熱議的話題。

  一國債務水準,通常包括家庭、企業和政府的債務。應該説,各國目前尚未形成統一的國家債務統計和分析體系,統計口徑各異。中國人民銀行行長周小川近日坦承,我國債務佔GDP比重偏高。這種情況的産生,與我國發展中的一些特殊因素直接相關。具體來説,我國是世界儲蓄率最高的國家之一,對投資形成一定支撐,債務也就顯得比別的國家高一些;我國資本市場尚不發達,企業融資以間接融資為主,企業信貸杠桿率因此處在較高水準;我國處於特定發展階段,企業發展和地方政府投資建設往往財力不足,需要舉債。

  從我國債務的形成原因和內在結構看,也包含一些較為有利的因素。比如,絕大多數債務形成于國內,受外部融資條件變化的影響較小;地方政府性債務主要投向基礎設施領域,大多能形成相應的資産,具備償債能力。

  目前,杠桿率偏高且上升速度較快的問題,已引發中央高度重視,並已採取一系列措施防範化解債務風險。比如,加強宏觀審慎監管,引導金融機構穩健經營,堅持金融服務實體經濟的本質要求;加強對産能過剩産業、房地産市場、各類影子銀行業務等風險領域的監測分析,動態排查風險隱患;通過新預演算法建立起地方政府舉債融資的規範機制,使地方政府發債“陽光化”,也由此摸清了地方政府債務底數,對地方政府債務實行限額管理,有序推進置換存量債務,妥善解決融資平臺公司在建項目後續融資問題。

  從根本上説,化解債務風險最終靠的是經濟發展。近年來,我國積極應對經濟下行壓力加大的挑戰,推動經濟結構調整和轉型升級,使經濟保持了中高速增長。2015年,我國國內生産總值增長6.9%,在世界主要經濟體中位居前列,為防範債務風險奠定了堅實的經濟基礎。

  同時,我國著力把握好穩增長、調結構、防風險之間的平衡,加強供給側結構性改革,落實好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。今年的政府工作報告提出,推進股票、債券市場改革和法治化建設,促進多層次資本市場健康發展,提高直接融資比重。這些舉措將有利於完善金融運作體制機制,有效降低杠桿率,實現實體經濟和金融的良性迴圈發展。

  綜合考慮各方面因素,我國債務風險總體可控。當然,這不代表我們可以放鬆警惕,反而提醒我們高度重視金融領域的各種風險挑戰,守住不發生系統性區域性風險的底線,維護國家經濟金融安全。

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