發揮“能人”作用提升農村社會治理水準
- 發佈時間：2016-03-07 08:30:48 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
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本報記者于洪光呂兵兵
“加強和創新農村基層社會治理，是實現社會治理現代化的最大難點。當下我國農村，一個新的‘農村能人’群體正在形成，他們有的是群眾公推公選的致富帶頭人，有的是鄰里鄉親公認的身邊好人，有的是樂善好施的先富群體，有的是懷揣夢想的大學生，有的是退休後回歸田園的老幹部，有的是公平公正的家族長者，等等。他們有能力、有威望、有意願在農村社會治理中扮演更加重要的角色。如何充分發揮這一群體的作用，引導其參與農村社會治理，是創新和加強農村社會治理需要關注和探討的重要問題。”全國人大代表、山東省萊蕪市委書記、市人大常委會主任王良告訴記者。
當前，農村穩定發展面臨一些新問題。比如，年輕人口大量外流，導致農村“兩委”班子觀念落後、能力弱化；農村集體經濟薄弱，導致農村建設和公共服務停滯不前等。在此背景下，新的“農村能人”群體逆勢出現。
王良建議，應該吸引更多的能人參與農村社會治理。“當前，農村基層治理的組織架構和運作機制的法理基礎主要來自《村民委員會組織法》和《農村基層組織工作條例》這兩部法律法規都未對‘農村能人’參與基層治理提出明確指導意見。因此，建議全國人大適時修訂《農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》，進一步明確‘農村能人’社會身份，理順他們和農村各類治理主體的基本關係，為其參與農村社會治理提供法律和政策支援。”王良説。
同時，要加大對“農村能人”的教育培訓力度，健全規範“農村能人”管理制度。“建議各級黨委、政府把‘農村能人’培訓提上議事日程，制定成長計劃，通過理論、業務、法律等知識的培訓，進一步提高其服務意識和能力，增強農村社會治理實效。”王良説，“應建立‘農村能人’資訊庫，強化對這一群體的規範管理，推進教育、培訓、服務、保障等全覆蓋，切實提高他們依法參與農村社會治理的能力和水準。”
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