新華社長春3月2日電 題：新思維 新路徑 新發展——吉林創新思維加快新一輪東北老工業基地振興發展

　　新華社記者王存理、宗巍、段續

　　經濟增速放緩，深層矛盾凸顯，面對內外交織的困局，吉林老工業基地如何“走出一條發展新路”？

　　轉換新思維，拓展新路徑，厚植新優勢，培育新動能，吉林圍繞“新”做文章，突出發揮“五大優勢”、推進“五項舉措”、加快“五個發展”。

　　去年，吉林經濟增速位居東三省首位。

　　創新思維 扛起老工業基地再振興使命

　　2月14日，春節後上班第一天，吉林召開8000人參加的服務業發展大會。馬不停蹄進入工作節奏，既看到了服務業“短板”，更有加快新一輪振興的緊迫感。

　　隨著經濟下行壓力加大，傳統産業和老工業基地深層次矛盾暴露，觀念、制度等強大慣性使吉林在轉型升級中步履沉重。

　　以工業結構為例，汽車、石化、冶金等佔比近70％；農産品原字號、初字號多，給別人做嫁衣多，自己的知名品牌少；服務業發展滯後，集聚能力較弱、人才支撐能力不足。

　　癥結在哪？怎麼發展？中央領導同志在吉林考察時指明瞭方向：在適應經濟發展新常態中尋求新突破，在振興老工業基地中集聚新動能，在提高社會治理能力中取得新進展，走出一條品質更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。

　　這讓吉林各級幹部清醒地認清了振興發展的關鍵抓手：“新”字當頭，“變”中求進。

　　吉林省委書記巴音朝魯不止在一個場合強調：不能一説起東北老工業基地就是包袱，要轉換思維辯證認識。

　　依託老工業基地、商品糧基地等“五大優勢”，吉林提出加快“五個發展”，即發揮老工業基地振興優勢，加快創新發展；發揮國家重要商品糧基地優勢，加快統籌發展；發揮沿邊近海優勢，加快開放發展；發揮生態資源優勢，加快綠色發展；發揮科教、人才、人文優勢，加強社會治理創新，加快安全發展。

　　發揮傳統優勢的同時，也要厚植新優勢。針對傳統産業與現代産業交織、資本密集型與勞動密集型並存的現狀，吉林提出“無中生有，有中生新”，做強傳統優勢産業、促進“老樹發新芽”；加快培育新興産業，為新業態、新産業、新模式“培土施肥”。

　　吉林還在區域發展上創新思維，將全省劃分為西部生態經濟區，東部綠色轉型發展區，中部創新轉型核心區三個發展區域，佈下“棋局”。不同地區的發展特點為“勢”，借勢而生的産業為“眼”，創新理念深入為“策”，各展特色，板塊協同。

　　拓展路徑 振興路上“新”出發

　　新思維引領新發展，新理念探索新路徑。吉林圍繞産業結構調整、創新驅動、農業現代化、生態文明、體制機制等，力圖變中求新、變中求進、變中突破，拓展新路徑，培育新動能。

　　針對産業結構偏重化工型、資源型和傳統型的短板，吉林在鞏固汽車、石化、農産品加工“老三樣”的同時，積極培育醫藥健康、裝備製造、建築、旅遊“新四樣”，實施支柱産業振興、優勢産業發展等四大工程，著力形成經濟持續健康發展的“多業支撐”格局。

　　去年，吉林圍繞冰雪、民俗等特色資源全方位開發旅遊産品，“白雪換白銀”，旅遊總收入2315．17億元，同比增長25．36％。在汽車、石化等傳統行業增長乏力之際，旅遊正成為新的支柱産業。

　　吉林把創新驅動貫穿結構調整始終，加強創新體系、創新平臺、創新能力建設，構建協同創新平臺，下好創新先手棋。去年10月，我國第一顆自主研發的商用高解析度遙感衛星“吉林一號”發射成功，未來將廣泛應用於遙感測繪等領域，形成老工業基地又一個經濟增長新引擎。

　　位於農業現代化的第一方陣，吉林以建設現代農業生産體系、産業體系、經營體系為抓手，加快發展規模效益型現代化大農業。針對“好米賣不上好價”的現象，吉林實施“健康米”工程，投入3000多萬元打造“吉林大米”名片。去年吉林中高端大米平均銷售價提高17％，帶動普通大米價格每斤上漲0．3元，農民增收30多億元。

　　在綠色轉型的發展理念下，東部林區的林下經濟、特産經濟火熱。長白山森工集團開展苗木培育、森林旅遊，變砍樹為看樹，職工收入穩步增長。西部河湖聯通等工程使昔日鹽鹼灘變成米糧川，糧食産量迅速增長，成為我國新的糧食增長極。

　　吉林把解決體制機制問題作為老工業基地振興的治本之策，簡政放權、擴權強縣。省級行政審批項目從2013年的592項減少到目前的193項，省級非行政許可項目徹底退出審批。梅河口作為擴權強縣改革試點，新增近400個地級市行政審批項目許可權，大大改善了發展環境。

　　 創新發展 書寫東北振興的“吉林答卷”

　　去年吉林經濟發展增速在全國排位靠後，但從一季度的增長5．8％逐季回升到全年的6．5％，勾勒出一條向上的曲線。

　　結構指標也漸趨向好，出現積極變化。以發展動能為例，傳統産業增速下降，戰略性新興産業産值增長；工業比重下降，服務業比重提高；重工業比重下降，輕工業比重提高；國有經濟比重下降，民營經濟比重提高。

　　各項經濟數據“面子”亮眼，民生發展的“裏子”也實實在在。脫貧攻堅是民生工作的硬骨頭，今年“元旦”後上班第一天，省委書記、省長分別帶隊到東西兩個集中連片貧困區包村指導，1萬多名幹部也陸續走進全省1500多個貧困村，打響了脫貧攻堅戰。

　　思想産生最深刻的改變，行動發揮最有力的作用。吉林在新起點上的新一輪發展大幕正在徐徐拉開：

　　——深入推進對外開放。向東，由琿春入海，聯通東北亞各國；向南，自丹東對接，融入環渤海經濟帶。目前，琿春經朝鮮羅津港到上海的內貿貨物跨境運輸航線、琿春經俄羅斯扎魯比諾港到南韓釜山的鐵海聯運航線已經常態化運作，琿春與俄羅斯馬哈林諾的鐵路通道打開後，貨運量不斷增加，品種越來越豐富。

　　——拉長戰略性新興産業鏈條，讓老樹持續發新芽。圍繞“吉林一號”衛星，向遙感資訊産業上下游拓展，國土資源監測、土地測繪、礦産資源開發、智慧城市建設等産業前景廣闊。一批創客空間、創客園區快速興起。位於長春的北湖科技園短時間內吸引了眾多科技創新企業入駐，數家企業登錄新三板。

　　——推進與農業、製造業和旅遊業深度融合，補齊服務業短板。吉林立足農業資源、工業基礎優勢，加快構建以生産流通服務、科技服務、資訊服務和金融服務為主的農村服務業體系，同時發展第三方物流、服務外包等生産性服務業，為經濟發展提供源源不斷新動力。

　　——持續推進體制機制創新，為發展注入活力。去年年末，吉林在9縣市推進擴權強縣改革，激發內生動力。琿春、農安、集安等多個特色鮮明的縣市被列入擴權強縣名單，他們鉚足勁氣，經濟增速快速上揚。今年吉林啟動“三大攻堅戰”，除了已經開始的脫貧攻堅戰和服務業攻堅戰，國有企業改革攻堅戰也即將打響。

　　前不久，國務院同意設立長春新區，批復原則同意《哈長城市群發展規劃》實施，吉林新一輪振興又迎來歷史機遇。地下管廊、海綿城市……一批試點項目走在全國前列，遙感資訊産業、通用航空等千億級産業正在形成，這為吉林增添了發展後勁。