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生態文明制度建設 持續深入推進

  • 發佈時間:2016-03-02 03:52:32  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  去年以來,困擾河南焦作市民10餘年的山陽區龍源湖公園東北角養殖場污染問題得到徹底解決;內蒙古呼和浩特市查封了多年來未能解決的沙爾營煤炭物流園區內56家無證照、無環保設施的煤場……通過綜合督查、環保約談,各地一批突出的環境問題得到解決,推動了區域環境品質的改善。

  全面落實環境保護的“黨政同責”和“一崗雙責”,建立環保督察機制,是中央全面深化改革領導小組十四次會議審議通過的《環境保護督察方案(試行)》的具體要求,同時也是生態文明建設總體方案的部署。新年伊始,中央環保督察組進駐河北,這是我國首次在省級層面開展環保督察,也是將此前環保督查經驗在更大範圍、更高層次的運用。

  2015年3月,在廊坊市環保綜合督查情況反饋會上,首次出現了黨委“一把手”的身影:廊坊市委書記王曉東出席會議並表態;隨後,江西省副省長、九江市委書記殷美根,銅陵市委書記宋國權,昭通市委書記范華平先後出現在各市的綜合督查情況反饋會上。

  2015年10月,環保部公開發佈東北環保督查中心對大連市環保綜合督查的相關報告,直接點出大連市在落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”方面存在不足。隨後,貴州省黔東南州、黑龍江省哈爾濱市、四川省內江市的綜合督查報告全文向社會公開。

  不論是地方環保綜合督查情況反饋會上出席的地方領導級別逐漸升格,還是公開發佈督查報告點出地方黨委、政府環保責任落實不到位,2015年以來,環保督查工作按照黨中央、國務院的相關部署和要求,不僅督政府更督黨委,推動地方落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。

  如果説綜合督查是為地方政府發展與保護工作“把脈會診”,那麼公開約談就是讓地方黨政一把手“紅臉出汗”。

  2015年以來,環保約談的節奏明顯加快。長春、滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定、呂梁、資陽、無錫、馬鞍山、鄭州等十幾個城市的政府主要負責人被約談。

  “壓力很大”“感到羞愧”“強烈震動”,在約談的巨大政治與輿論雙重壓力之下,地方“一把手”紛紛表態要把環保工作做好。

  隨著區域限批、掛牌督辦等硬性措施的跟進,約談效果逐步得到釋放。加強環境治理,嚴格環境執法,加大監管力度……通過環保約談,一大批突出的環境問題得到解決。

  環保督察,讓地方政府對履行環境責任有了深刻的警醒。與此同時,《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《開展領導幹部自然資源資産離任審計的試點方案》,約束了地方政府領導的盲目決策、隨意決策。“綠色GDP”核算2.0研究項目重啟,核算環境成本,全面客觀反映經濟活動的“環境代價”;核算環境容量,摸清環境承載能力;核算生態系統生産總值,評估生態績效;研究經濟綠色轉型政策,促進區域經濟綠色轉型……推進生態文明建設的內生動力日益增強。

  根據《生態環境損害賠償制度改革試點方案》要求,今明兩年先在部分省份開展試點,通過試點逐步明確生態環境損害賠償範圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等,從2018年開始,將在全國試行生態環境損害賠償制度。

  上下同欲者勝,與民同利者興。伴隨生態文明建設的頂層設計和改革藍圖具體化為路線圖和施工圖,全社會參與的大環保格局正在逐漸形成。

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