3月1日，《湖北省全面深化改革促進條例》正式實施。根據條例，湖北將對促進改革的單位和個人進行重獎，對改革不力的責任人進行問責。同時，容錯、護幼、不赦罪的理念，從制度設計上保證了改革方向，解除改革者的後顧之憂。放眼全國，這份條例是湖北在深化改革體制機制建設方面的又一個創新。這為湖北推進改革和各項工作的落實帶來了更足的底氣。

　　“工作部署時，各部門表態都很好，但歸根結底要看最後做得如何。通過督察，發現和解決不作為、不會作為問題，逼迫不作為的作為，幫助不會作為的作為。”湖北省委書記李鴻忠説，要以建立和實施改革落實督察制度為抓手，確保中央部署在鄂落地生根。

　　構建改革督察落實機制要制度先行。為此，湖北組建了推進改革責任落實的“1+22”組織體系，即在省深改組統一領導下，成立22個改革專項領導小組，分別對接中央各領域改革工作。湖北設立改革督辦處，專門負責督促各項改革政策和項目落實；按“四個全面”對全省設立考評機制，全面深化改革落實情況成為各地各單位年終考核的重要部分；將深化改革上升到立法層面，強力推進。

　　“一分部署、九分落實，制度是根本。”湖北省委副秘書長、省委政研室（省改革辦）主任趙淩雲介紹説，在制度層面，湖北首先建立了改革項目立項論證制度，制定年度改革工作要點，建立改革臺賬，作為改革督察的總依據。同時，建立分級督察制度，強化督察責任主體和主體責任。出臺的《湖北省全面深化改革督察實施辦法（試行）》，既明確了省深改組及其辦公室、各改革專項小組、改革項目牽頭單位的督察責任，還明確了各市州和縣市改革督察責任。按照中央鼓勵改革、支援改革正確用人導向的要求，湖北強化考核指揮棒作用，出臺政策性文件，將17個市州、省直單位進行分類考評。

　　湖北實行日常督察、重點督察、專項督察和全面督察4種方式，由不同責任主體根據許可權開展督察；同時，把握改革推進的時間節點和先後次序，分段確立每個季度重點督察事項，動態監控改革進程。

　　2014年以來，來鳳縣要求縣級行政審批事項全部入駐縣級行政服務中心，“一窗式受理、一站式服務”，凡不按要求進駐並授權到位的，其主要負責人和分管負責人一律就地免職。“不改革就交出官帽子！”多個場合，省委、省政府領導推廣“來鳳之狠”，在全省産生極大震動。2015年省市兩級就改革不力問題，點名通報、約談400多次。

　　督察就是要直奔問題而去，直指要害，敢啃硬骨頭。湖北將中央已出臺改革方案和中央在鄂改革試點實施情況作為督察重點，從2015年12月8日起開展了為期一個月的拉網式督察，22個專項小組51個改革牽頭單位共開展了227批次督察行動，確保中央政策在鄂落地生根。

　　3年來，李鴻忠每月一次帶隊赴武漢東湖高新區現場辦公，第一個議題就是督辦上次辦公會定下的事情。通過省市兩級共同努力，以全國首家科技金融特區、全省首家政務服務局、創新委員會等為代表的先行先試改革舉措快速落地見效。去年，東湖高新區完成企業收入突破萬億大關，同比增長18%。

　　倒逼激勵，任務落實提升了百姓獲得感。這幾天，湖北深改辦改革督辦處處長張忠誠的電話成了熱線，不少人打電話請求他在2015年考核成績上“高抬貴手”，但他均無一例外回復“按制度辦”。2014年，張忠誠督察某市時，發現當地對各項改革任務“沒動作”“沒項目”，甚至連改革機構和人員都未到位。督察通報發出後，當地市委連續多次開會解決相關問題，並且嚴格落實有關督察制度規章。2015年，該市名次已經攀升到前六名。

　　“督查的目的是推進各項改革工作，歸根結底是要推動社會經濟發展，提升百姓的獲得感。”張忠誠介紹説，自2014年開始，湖北省社科院受委託開展改革第三方評估工作。評估以普通群眾、機關幹部、市場主體和有關專家為滿意度調查對象，採取網路、電話、實地調查問卷，在各地行政服務中心、村和社區黨群服務中心進行隨機座談以及明察暗訪等多種形式調查，全方位了解群眾對改革的所思所盼，努力提升群眾參與度。

　　2015年，共計回收有效調查問卷近10萬份。考評結果不僅公開通報，並且作為省管領導班子和領導幹部的重要獎懲以及使用依據。記者了解到，2015年湖北省各市州以及47家省直改革項目牽頭單位全面深化改革工作人民群眾滿意度為90.35分和86.13分，分別比上年上升2%和4%。（經濟日報記者 魏勁松）