中國經濟網北京2月22日訊（記者黃艷清）《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》近日印發，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件，就此，中國經濟網記者採訪了國家發改委城市與小城鎮改革發展中心研究員馮奎。馮奎指出，城市是中國經濟社會發展的“火車頭”，制定“城市發展路線圖”根本上為了促進城市更健康、更可持續。同時路線圖中包含大量投資機遇，其中建築節能、地下管廊建設、智慧管理應用等等，正在成為投資熱點。

　　馮奎認為，最近一段時期，城鎮化與城市發展領域頻繁出臺重要的文件與政策。這些文件與政策緊扣兩個方面，一是培育新市民，二是構建新城市。這兩個方面的工作，是任何國家通往現代化目標進程中，需要著力做好的工作。

　　2015年底，中國的城鎮化率達到56.1%，但還有2.5億多農民工，他們前不能進城、後不來回村，“半城鎮化”問題影響了中國通過城鎮化擴大內需。中國現有各類城市 650多個，存在著種種問題，這次出臺的意見著重針對城市規劃建設管理中的突出問題，比如要克服規劃中前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠的問題，解決城市建築貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂的問題；消除城市建設盲目追求規模擴張，節約集約程度不高的問題；破解依法治理城市力度不夠，違法建設、大拆大建問題突出，公共産品和服務供給不足，環境污染等方面的問題。

　　馮奎指出，城市經濟産出佔國內生産總值 80%以上，城市發展路線圖中包含著十幾、甚至幾十類大量行業發展、經濟增長與投資熱點，值得各方面關注。

　　一是規劃設計行業將推陳出新。傳統的規劃設計，從規劃理念、規劃方法、規劃展示應用等方面，都有許多不適應。那些能夠全面落實發展新理念要求，運用大數據等技術方法，充分體現公眾參與要求的規劃設計機構，可能脫穎而出，引領與主導未來規劃設計産業。

　　二是城市修護慢慢變熱。比如維護加固老建築、改造利用舊廠房、恢復老城區功能和活力、採礦廢棄地修復和再利用、污染土地治理、自然生態恢復等等，都可能項目化，引入政府、非政府組織以及私人部門的資金。

　　三是裝配式建築産業得到扶持。國家將力爭用10年左右時間，使裝配式建築佔新建建築的比例達到30%。 預計國家將會扶持一批裝配式建築生産基地。鋼結構建築以及現代木結構建築將有較大應用市場。

　　四是綠色建築和建材空間廣闊。有關部門將完善綠色節能建築和建材評價體系，制定分佈式能源建築應用標準，分類制定建築全生命週期能源消耗標準定額。城市將實施節能工區域熱電聯産、政府機構節能、綠色照明等節能工程，地源熱泵、水源熱泵、太陽能發電等新能源技術將迎來巨大發展空間。

　　五是城鎮棚戶區、城中村和危房改造能獲得政策支援。 在總結已有經驗基礎上，國家將進一步完善土地、財政和金融政策，落實稅收政策，推動政府購買棚改服務，推廣政府與社會資本合作模式，構建多元化棚改實施主體。

　　七是地下綜合管廊投資巨大。城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路將同步建設地下綜合管廊，老城區將結合地鐵建設、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區改造等，逐步推進地下綜合管廊建設。

　　八是交通治理産業將引入社會資本參與。提升公共交通能力是許多城市的共性問題。為此，將引入市場競爭機制，鼓勵社會資本參與公共交通設施建設和運營，增強公共交通運力。隨著放寬市場準入，停車難問題有望緩解。

　　九是海綿城市建設的産業鏈條長。雨水收集裝置將在更多的單位、社區和居民家庭進行安裝使用。透水建材鋪裝，將會不斷普及。雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施建設，給建築行、施工、園林、綠化等行業帶來機會。

　　十是企業可以從污水治理中淘金。城市污水處理設施建設與改造、配套管網建設、城市黑臭水體、污水截流、收集等等是既是民生工程，也是環保産業熱點。

　　十一是垃圾能夠變成財富。垃圾收運處理企業化、市場化是大勢所趨。利用新技術、新設備，從事廚余垃圾家庭粉碎處理的企業有“錢景”。國家也將有激勵措施，用5年左右時間，基本建立餐廚廢棄物和建築垃圾回收和和再生利用體系。

　　十二是智慧城市建設提供不同類型的機會。市政設施運作管理、交通管理、環境管理、應急管理等領域，一方面需要城市管理數字化平臺建設和功能整合，另一方面也需要更多精細化的服務應用，這為從事智慧城市建設的企業與創客帶來機會。

　　十三是城市培訓方興未艾。城市問題錯綜複雜，針對政府部門、行業等的培訓産業也將借勢興起。一些以城市問題為業務重點的培訓機構，在業務開展過程中可能會向城市諮詢、論壇會議、商務推廣等方向轉型。