旨在為南美國家融資提供更多選擇的南方銀行，如今的勢頭遠沒有提出設想時那般強勁，運營之日更是遙遙無期。1月27日，拉美和加勒比共同體（CELAC）第四屆領導人峰會在厄瓜多首都基多舉行，拉美33個國家元首或代表出席。會上，各方對南方銀行議題進行了討論，但受制于當前複雜的經濟形勢、各國推動意願等因素，該銀行正式投入運營仍前路渺茫。

　　經濟形勢今非昔比

　　委內瑞拉前總統查韋斯于2006年首先提出建立南方銀行，其目的是為南美國家融資提供更多的選擇，減少國際貨幣基金組織和世界銀行通過貸款對南美各國經濟政策的干預。2007年12月9日，南方銀行在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯正式宣告成立，成員國包括巴西、阿根廷、委內瑞拉、烏拉圭、厄瓜多、玻利維亞和巴拉圭。

　　在成立伊始，上述各國參與南方銀行的意願較為強烈。在2010年前後，成員國不僅簽署了相關紀要，制定了組織章程，建議銀行總部設在委內瑞拉首都加拉加斯。根據章程規定，南方銀行啟動資金為70億美元，委內瑞拉、巴西、阿根廷各出資20億美元，烏拉圭和厄瓜多各出資4億美元，玻利維亞和巴拉圭各出資1億美元，並預計2011年資金正式到位。

　　然而，許多年過去了，南方銀行啟動資金仍未到位，無法按計劃進行貸款發放。2014年，厄瓜多政府曾在本國中央銀行開設專門賬戶，為南方銀行安排800萬美元啟動資金，隨後便再無下文；作為主要出資方的委內瑞拉和巴西，經濟不斷衰退，財政壓力較大，拿不出錢。

　　中國社會科學院拉美研究所研究員謝文澤對國際商報記者表示，委內瑞拉當年是在其石油收入大增、外匯儲備增加700億~800億美元的情況下提出建立南方銀行的，可時過境遷，無論是委內瑞拉還是巴西或者阿根廷，這些昔日經濟向好的南美大國現在都沒有當年的底氣投資南方銀行了。

　　中國現代國際關係研究院拉美研究所副所長孫岩峰也告訴國際商報記者，南美各國現在普遍面臨著經濟困難，對建立南方銀行的動力不大。

　　缺少一隻領頭羊

　　南方銀行當前的尷尬處境不僅體現在啟動資金不足上，還存在著內部意見分歧難以調和的問題。其實早在提議建立南方銀行時便埋下了分歧的伏筆，最初各國在機構建設速度和對其需求上就眾口難調。例如，巴西是金磚國家成員，將更多精力投入在了金磚銀行建設上；同時南方銀行與巴西國家開發銀行（BNDES）在功能設置和發展方向上存在著重合，實際上構成競爭關係，因此影響了巴西推動南方銀行的意願。

　　孫岩峰還指出，南方銀行在規劃運作及監管方面難以形成統一意見。其中，委內瑞拉對意識形態的差別比較敏感，而智利和烏拉圭則推行市場化，遵循國際規範。類似的矛盾還有很多。

　　謝文澤補充道，南方銀行的背後還滲透著美國因素。覆蓋西半球金融領域的已經有了由美國主導的美洲開發銀行，美國不願看到這裡再出現一個與之相抗衡的金融機構。美國的干預也是阻礙南方銀行投入運營的重要因素。

　　他還表示，歸根到底，南美洲12個國家中沒有一個能起到統領作用的領頭羊，沒有一個能夠主導建立南方銀行的大國，這是南美洲成立統一機構的一大障礙。與之形成對比的是，亞洲基礎設施投資銀行在短短兩年多的時間內便完成了由倡議到正式開業的全過程，金磚國家新開發銀行也是在三年左右的時間裏實現了開業，這與中國的主導作用的發揮密不可分。