美國聯邦最高法院大法官安東寧·斯卡利亞的突然去世，給大選年的美國政治出了一道新難題，也為美國所標榜的司法獨立打上了一個大大的問號。

　　在斯卡利亞去世幾個小時內，《紐約時報》就發表文章稱，“一場政治惡鬥即將出現”。圍繞大法官提名，民主、共和兩黨均擺出絕不退讓的架勢。美國總統奧巴馬表示要“行使憲法賦予的職責”，儘快提名新的大法官人選，而控制國會參議院的共和黨則表示，在新總統就任前，不應該填補這個空缺。

　　司法獨立是美國憲法確定的重要原則之一，但在實踐中，所謂的司法獨立根本無法擺脫黨派政治的影響。分析人士認為，在美國政治極化日益嚴重的今天，黨爭才是華盛頓即將上演的這場政治鬧劇背後的真正導演。

　　最高法院日益捲入到日常政治運作中

　　作為一種制度設計，聯邦最高法院的法官産生過程充滿政治性。大法官人選由總統提名，但任命要經過國會參議院同意。由於政治利益的差異，為保證本黨推行的政策順利實施，總統會提名與自己同屬一黨或具有相同價值觀的人選。因此，總統的提名本身即具有極強的政治傾向。通過兩黨博弈、妥協最終産生的大法官，不可能超然于政治之外。

　　“近些年來，美國聯邦最高法院越來越捲入到日常政治的運作當中。”中國現代國際關係研究院美國研究所所長達巍表示，“正是因為如此，美國兩黨對聯邦最高法院的席位都緊抓不放。”

　　聯邦最高法院捲入日常政治的例子比比皆是。不久前，聯邦最高法院作出裁定，暫停執行奧巴馬政府的清潔電力計劃，這對奧巴馬政府應對氣候變化政策是一個打擊。2015年，美國聯邦最高法院以5：4的結果裁決同性婚姻合法，支援了民主黨的訴求。2014年，聯邦最高法院作出裁決，推翻個人給美國政治競選捐款總額設定上限要求，導致“錢主政治”大行其道，令美國人失望。再往前看，2000年，美國總統選舉曾上演一場曠日持久的“世紀司法大戰”，總統候選人戈爾和小布希勝敗差距僅在毫釐之間。官司最終打到聯邦最高法院，裁決結果最終讓小布希當上了總統，這一裁決也受到了自由派的廣泛質疑。

　　從聯邦最高法院對有關案件的投票結果來看，9名大法官很多時候是按照其固有的政治立場進行投票。剛剛去世的斯卡利亞就曾感慨“大法官也是人”。清華大學國家戰略研究院執行院長周琪在接受本報記者採訪時表示，美國聯邦最高法院本質上就不是一個超脫于政治的機構，這個法院裁決的是政治問題。長期以來，美國兩黨都竭力要把自己人安排到最高法院當中，只要一有空缺機會，就會引發激烈爭奪戰。

　　政治極化可能令大法官人選難産

　　在美國歷史上，大選年出現聯邦最高法院大法官席位空缺的情況並不多見，但大選年無疑將使兩黨圍繞大法官人選的博弈更加激烈。有分析稱，聯邦最高法院很可能再次出現大法官職位空缺長達一年的景象。連奧巴馬都無奈地表示，“政治極化可能會毀掉美國”。

　　《紐約時報》社論認為，參議院共和黨領袖麥康奈爾與本黨同僚阻撓奧巴馬提名大法官接替斯卡利亞，是希望未來共和黨贏得總統選舉後再任命保守派大法官。但共和黨人反對奧巴馬提名新任大法官也引來不少批評。專欄作家凱瑟琳·蘭蓓恩諷刺道：“以前我在課堂上教學生，美國總統任期是4年，從提名大法官這件事來看，似乎美國總統的任期只有3年。共和黨人的這類行動不是新鮮事。”

　　《華盛頓郵報》16日發表社論表示，我們對兩黨的政治惡行都提出過批評，包括民主黨對提名下級法院法官的規則提出不恰當的修改。事實上，兩黨都曾利用自己的優勢破壞良好的政治傳統，否決合格的人選。

　　同美國政治一樣，當前最高法院也是一個分裂的法院，被稱為“意識形態動物”。斯卡利亞去世後，最高法院中自由派與保守派恰好都是4人，新任大法官將在未來的最高法院中佔有關鍵一票。在美國政治僵局頻出的當下，最高法院對美國政治格局的影響更加凸顯。

　　“由共和黨控制的參議院與民主黨總統奧巴馬，在未來日子裏對大法官的人選應有激烈一戰。”新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院高級研究員胡逸山在接受本報記者採訪時説，斯卡利亞一走，如果取代他的大法官是自由派，那麼以後最高法院的“立法”可能就會傾向自由主義。達巍對本報記者表示，當前美國共和、民主兩黨在意識形態上越走越遠，並且都希望各自的利益在最高法院最大化。共和黨企圖通過程式拖延來阻撓奧巴馬任命新的大法官，這恰恰是美國政治極化的反映。

　　三權分立轉向惡性制衡甚至刁難

　　俄羅斯莫斯科卡內基中心主任特列寧表示，斯卡利亞猝然去世所留下的“遺産”，暴露出美國政治制度的先天不足。美國憲法及其修正案並沒有規定大選年中最高法院大法官職位空缺的時間，也沒有規定大法官所屬黨派必須回避立法部門的多數黨和行政部門的“執政黨”，從而為執法層面留下了餘地。在今年的大選中，這個“餘地”使奧巴馬政府陷入了三難困境：在提名自由派人士、溫和派人士和不作任何提名的三項選擇中，皆無所適從。

　　達巍表示，按照美國建國之父的構想，美國行政、立法、司法三權應保持良性的制約和互動的關係。但是現在，無論是美國的全球戰略還是國內政治，都處在一種尋找方向的過程中，內政問題迭出。而行政、立法、司法三大部門也都試圖趁機擴張自己的權力，這就導致三權之間變成了惡性制衡關係，有時候甚至彼此刁難，這也是美國當前的一大問題。

　　（人民日報北京、華盛頓、莫斯科、曼谷2月16日電 記者裴廣江、張夢旭、姜波、張朋輝、陳效衛、俞懿春）