長沙晚報記者 李金

　　以前到超市購物，消費者可以享受免費的塑膠袋。但從2008年6月1日起，根據國務院辦公廳發佈的《關於限制生産銷售使用塑膠購物袋的通知》，所有商品零售場所實行塑膠購物袋有償使用制度，旨在減少白色污染，提倡使用購物布袋，節能環保。《通知》實施七年後，記者近日走訪長沙各大超市卻發現，“限塑令”名存實亡，消費者仍我行我“塑”，而超市則悶聲發財。

　　黑鏡頭塑膠袋成超市發財樹

　　“要購物袋嗎？大號還是小號？”“要兩個大號。”“加收1元！”這是超市收銀處經常出現的對話。

　　過年期間，各大超市的塑膠購物袋銷售更加火爆，幾乎每個消費者都會選擇購買超市的塑膠購物袋，很難看到市民自帶環保購物袋的。

　　昨日在某超市收銀處，買了10個塑膠購物袋的劉女士格外引起記者注意。“我今天買的這些東西只需要兩個購物袋，其他8個是特意買了裝東西用的。”劉女士表示，普通的小塑膠袋很薄，所以乾脆到超市買這種品質好的塑膠袋。

　　記者還了解到，菜市場、小超市的塑膠袋一般都是免費提供。

　　在水韻花都小區旁邊的農貿市場，每個攤販都會給消費者提供塑膠袋子用來裝菜。記者發現，菜市場提供的塑膠袋都是厚度小于0.025毫米，也就是2.5絲（1毫米=100絲）的超薄塑膠袋，而這種袋子是國家明令禁止生産、銷售和使用的。而事實上，找塑膠製品生産企業訂做超薄塑膠袋很容易，0.8絲到1個絲的也可以做。有統計顯示，全球每年塑膠總消費量約4億噸，中國消費超過6000萬噸。

　　“國家不讓免費提供塑膠袋，主要是為了減少白色垃圾對環境的污染，但遺憾的是，這一規定一直難以嚴格落實。”家樂福超市的工作人員李女士表示。

　　以前超市的塑膠袋都是免費提供的，超市每年得為塑膠袋花費一大筆成本，而實行“限塑令”後，有償提供塑膠袋成為超市的一筆可觀收入。在一些大型超市，每年僅出售塑膠袋就能賺上千萬元，“限塑令”淪為了商機盎然的“賣塑令”。

　　挖劣根“限塑令”為何名存實亡

　　“限塑令”在中國遭遇七年之癢，此般尷尬是為何？

　　劉女士告訴記者，自帶環保布袋太麻煩了，沒有形成習慣，往往忘記帶了，“而且花幾毛錢買超市的塑膠購物袋，用完了還可以用做家裏的垃圾袋，也不算浪費。”

　　“大家都提供塑膠袋，我要是不給塑膠袋，誰還買我的菜？”一位賣肉攤主坦言。

　　“限塑令”為何會在中國名存實亡？

　　“塑膠袋本就缺乏價格彈性，有償還是無償，基本都是剛需。幾毛錢的支出，在購物中沒有什麼‘消費痛感’。”前述李女士認為，消費者壓根不在乎花幾毛錢買個塑膠袋。

　　與此同時，“限塑令”僅僅有“限”，而沒有“罰”，也是導致其難以落實的重要原因。在商家與廠家試探違規的安全性後，“破窗效應”就成為常態，於是“限塑令”就成為了一紙空文。

　　記者了解到，目前“限塑令”在執行過程中最大的難點是替代品環保購物袋的價格較高，消費者難以承受。多數替代品平均售價3元到5元，有的檔次更高，定價也更貴，很難讓普通市民接受。

　　值得一提的是，“限塑令”的宣傳不到位，消費者將塑膠袋簡單地與“錢”掛鉤，而沒有意識到這是為了環保，更沒有養成公民自律。為減少使用塑膠袋産生的污染，地方政府多次提倡使用環保袋、菜籃子，甚至推行禁塑令，試圖破解使用塑膠袋的難題。然而，不少消費者環保意識淡薄，使得這些政策都淪為雞肋，而且消費者付費以後會産生代償心理，使用起塑膠袋來反而會更理直氣壯。

　　他山石國外“限塑令”值得借鑒

　　在國外，是如何解決限制使用塑膠袋的難題呢？其中的一些做法值得我們借鑒。

　　記者了解到，德國多數商店為顧客提供塑膠、帆布、棉布3種購物袋，不管哪種購物袋都要收費。而塑膠袋本身就是環保型的可降解，質地結實能重復使用。

　　愛爾蘭則徵收“袋稅”。愛爾蘭自2002年啟動“塑膠袋稅”，對每個購物塑膠袋徵稅0.15歐元（約合1.1元人民幣），稅收全部納入環保基金。2007年，愛爾蘭政府又將購物塑膠袋稅提高到每個0.22歐元。

　　日本商家為自備袋子的購物者打折。日本政府規定，商家在結賬時應主動提示顧客，需要塑膠購物袋必須付費，並給自備購物袋的顧客提供打折優惠等。

　　英國則實行有獎積分鼓勵顧客。目前，英國主要大型連鎖超市既提供免費塑膠袋，也提供可重復使用的購物袋，其中大型連鎖超市TESCO通過獎勵積分的方式，鼓勵顧客不用塑膠袋或重復使用購物袋。

　　在美國加州一些大型超市裏，顧客每自帶一個購物袋，在收款臺結賬的時候，收銀員就會給顧客5美分的優惠，並明確列在購物小票上。對於這筆錢，顧客可以選擇直接收取，也可以委託超市捐給慈善或環保機構。顧客保存好這些購物單據，把一年所捐出的錢積攢起來，等年底到上稅的時候可以作為捐贈抵稅。

　　記者觀察

　　期待宣傳引導，更需公民自律

　　出臺“限塑令”，不是為了加重人們的購物負擔，也不是為了增加商家售賣塑膠袋的收入。圍繞提升環保意識這個中心，必須有更可行、更務實的細節設計。比如借鑒國外經驗，對出售塑膠袋的商家徵收回收費，不能讓他們以環保的名義躺著賺錢；拉近一次性塑膠袋與環保袋之間的價格落差，讓人們的環保意識與經濟理性可以順當結合；允許消費者將使用過的塑膠袋退款或換新，讓環保成為一種精打細算。

　　制度之外，還要提升社會整體的環保意識。“限塑令”只是環保工作在日常購物中的一個體現而已，如果沒有其他領域乃至全社會環保工作的積極推進，“限塑令”就會成為突進的單兵，不僅不可能取得預期的效果，反而容易引發冷漠和旁觀。

　　記者認為，要解決目前“限塑令”面臨的尷尬，一方面需要政府的進一步引導，除了做好相關宣傳外，還應嚴格控制生産環節，打擊違規生産超薄塑膠袋的黑作坊，嚴格監控批發、零售、消費等環節。另一方面，則需要消費者提高環保意識。唯有在嚴格執行罰則、政府引導擔責、消費者配合等多種合力下，才能讓“限塑令”令行禁止。