2016年影響西安市民的大事：或降低商品房價格

　　“西安未來五年的發展藍圖已經繪就，追趕超越發展的號角已經吹響。”昨日，西安市代市長上官吉慶代表市政府向大會作政府工作報告：今年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是西安市系統推進全面創新改革試驗的起步之年，將以品質西安建設為主線，以供給側結構性改革為統領，突出抓好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，努力在全省追趕超越發展中起到示範、帶動、輻射、支撐作用。

　　西安市經濟社會發展的主要預期目標是：生産總值增長8%以上；規模以上工業增加值增長7%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；全社會固定資産投資增長5%左右；進出口總值增長8%左右；一般公共預算收入增長11%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；城鄉常住居民每人平均可支配收入分別增長8%和9.5%左右；CPI漲幅控制在3%左右；單位GDP能耗下降3%，主要污染物排放指標控制在規定範圍以內。

　　展望2016年，一個個民生亮點，一條條民生舉措，為西安市民勾勒出一幅幅幸福、美麗、和諧的畫卷，令人滿懷期待、豪情壯志。這些民生大事關乎每個西安市民。

　　創新改革

　　關鍵詞：兩個“國字號”、供給側、重點領域改革

　　打造百家小巨人領軍企業

　　抓好西北技術轉移中心和西部智慧財産權運營平臺兩個國家級平臺建設，打造市場化、專業化和網路化的西安科技大市場，力爭入網儀器設備突破1萬台套，技術成果交易額超過700億元。深入實施培育科技企業小巨人三年行動計劃，打造100家小巨人領軍企業。

　　6月底前公佈三個清單

　　按照簡政放權、放管結合、優化服務、轉變政府職能的要求，推進行政權責依法公開，6月底前公佈西安市權力清單、責任清單、負面清單。

　　放寬市場準入，大力推進PPP模式，鼓勵民營資本進入更多領域。著力打好降低企業成本“組合拳”，全面落實國家各項減免稅政策，加快建立涉企收費清單，清理各種不合理收費，切實減輕企業負擔，讓企業有更多利潤。

　　穩增長

　　關鍵詞：招商引資、擴大有效投資、釋放消費新需求

　　吸引更多好項目大項目落戶

　　堅持招大引強選優，有針對性地組織點對點招商，努力吸引更多産業鏈長、科技含量高、稅收貢獻大的好項目、大項目落戶西安市，全年實際利用外資42億美元、引進內資1680億元以上。

　　適當降低商品住房價格

　　著力化解房地産庫存，落實“樓市新9條”，以滿足新市民需求為基點，建立購租並舉的住房制度，重點做好來西安市創業、就業人員的住房服務和政策支援，推動棚改安置房、公租房和租賃市場與存量商品房市場有效銜接，引導房地産企業不斷改善産品結構，積極順應市場規律調整行銷策略，適當降低商品住房價格，進一步發揮公積金對合理住房消費的支援作用，促進房地産市場健康發展。

　　轉型升級

　　關鍵詞：工業突破戰略、旅遊業轉型升級、服務業創新發展、都市型現代農業建設西安旅遊(雲)數據中心

　　著力完善“智慧旅遊”體系，啟動西安旅遊(雲)數據中心建設，健全旅遊智慧服務系統。大力發展生態旅遊、民俗體驗、紅色旅遊和研學旅遊等新型旅遊業態，支援旅遊商品創意研發和産業化發展。聯合絲路沿線城市打造一批高品質文化旅遊産品，構建以西安為起點的絲綢之路風情體驗旅遊走廊。

　　建設絲路國際會展中心

　　啟動建設絲路國際會展中心，促進會展業與其他新型業態聯動發展，著力打造具有世界影響力的會展名城，全年舉辦規模以上會展活動180個。加快新築鐵路綜合物流中心、西北金屬物流工業園等現代物流聚集區建設，開展城市共同配送試點，推進多式聯運，打造區域物流中心。全力辦好第十一屆中國藝術節，文化産業增加值增長9%以上。

　　對外開放

　　關鍵詞：提升載體功能、區域務實合作、“走出去”、增創對外開放新優勢

　　爭取整車進口口岸獲批

　　持續增強西安港功能，進一步完善口岸監管、檢驗等設施，年內建成糧食和肉類口岸，爭取整車進口口岸獲批。加快發展跨境電子商務，建設絲綢之路經濟帶西安國際採購中心。積極配合省上做好自貿區申報工作。

　　力爭開通墨爾本舊金山迪拜等航線

　　落實《西安宣言》確定的合作事項，加快歐亞創意設計園等115個重點項目建設。協力籌辦第20屆西洽會暨絲博會，繼續辦好絲綢之路經濟帶城市圓桌會，打造國際合作發展實體平臺。力爭開通墨爾本、舊金山、迪拜等國際航線，推動空港陸港聯動發展。

　　新型城鎮化

　　關鍵詞：發展格局、彰顯特色、完善功能、城市治理

　　西安地鐵3號線通車試運營

　　繼續強力推進緩堵保暢工作，年內啟動第三輪地鐵建設規劃編制工作，3號線通車試運營，6、9號線開工建設，4、5號線和1號線延伸段加快推進。

　　出臺辦法實行積分落戶制度

　　大力開展市容環境集中整治行動，著力解決一批群眾反映強烈的城市管理頑疾，創建“百條整潔美麗示範街”。配套推進戶籍制度改革，出台西安市居住證管理辦法，實行積分落戶制度。加強流動人口和特殊人群服務管理。

　　生態宜居

　　關鍵詞：治污減霾、生態優化、生態保護、美麗鄉村

　　今年“西安藍”不少於251天

　　推動治污減霾由“治標”向“治本”轉變，不斷鞏固“清零”成果，加大新能源推廣力度，年內削減燃煤總量40萬噸，淘汰黃標車1.9萬輛，做好重污染天氣應急響應。全年二級以上優良天數不少於251天。

　　打造秦嶺生態金字招牌

　　加快推進“八水潤西安”工程，著力抓好新一輪渭河綜合治理。依法加強秦嶺生態保護，重點抓好源頭治理和主要峪口、新環山路、河道景觀提升改造，加快植被恢復和直面陡坡綠化，打造秦嶺生態金字招牌。

　　獲得感

　　關鍵詞：扶貧開發、滿意教育、健康西安、民生保障、社會事業、城市安全

　　打造20個旅遊扶貧示範村

　　按照“五個一批”和“六個精準”的要求，突出抓好218個低收入村和9916戶低收入戶的精準幫扶，啟動2377戶、8821人的移民搬遷工作。狠抓産業扶貧，實施電商、旅遊等扶貧工程，打造20個旅遊扶貧示範村。

　　啟動城市公立醫院綜合改革試點

　　啟動城市公立醫院綜合改革試點，深化醫療聯合體建設，推動網際網路醫療産業發展，鼓勵社會辦醫，健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度，下大氣力解決群眾看病難、看病貴問題。落實全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理。

　　建人民滿意政府

　　關鍵詞：從嚴治政、高質高效、敢於擔當、廉而有為

　　開展“網際網路＋政府服務”

　　全面推行政務公開，積極開展“網際網路＋政府服務”，推進全程網上審批，讓群眾少跑路、不跑路。推行市民電視問政，對為官不為、懶政怠政的要公開曝光、堅決追責。

　　探索建立合理的容錯機制

　　要探索建立合理的容錯機制，把幹部在推進改革中缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區別開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作為、銳意進取的幹部，為擔當者擔當。