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稀土産業佈局趨於合理

  • 發佈時間:2016-02-02 04:38:20  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  在1月29日召開的2016年稀土行業座談會議上,工業和資訊化部副部長辛國斌表示,截至2015年底,中鋁公司、北方稀土廈門鎢業3家集團組建工作已經通過驗收,中國五礦、廣東稀土、南方稀土3家集團組建工作正在進行中。工信部要求,今年6月底前完成全部集團組建工作,完成整合所有稀土礦山和冶煉分離企業。

  稀土素有“工業黃金”之稱,是發展新興産業、改造傳統産業不可或缺的關鍵元素。但我國的稀土行業一直面臨著非法開採生産嚴重,行業集中度低等問題。

  為此,國務院2011年5月發佈《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》,旨在遏制資源無序開採,規範市場秩序,促進稀土行業形成持續健康發展格局。2013年12月進一步明確在國內組建中鋁公司等6家大型稀土集團。“目前,6大稀土集團主導市場的格局基本形成,全國23家稀土礦山中的22家、59家冶煉分離企業中的54家進入集團,徹底扭轉了稀土行業‘多小散’的局面。”辛國斌説。

  2015年以來,針對稀土資源稅提高後非法開採、違規生産出現反彈的情況,工信部會同公安、國土等7部門開展了多次專項整治行動。2015年12月,福建省龍岩市法院在全國稀土行業首次依照《刑法》處罰非法倒賣稀土産品行為,對行業不法經營形成極大震懾。

  由此,稀土行業市場秩序有了本質性好轉,産業佈局趨於合理,集中度提高。圍繞資源地建成了包頭、贛州、涼山、龍岩等稀土資源開採和冶煉分離基地,産能分別佔全國的90%和60%以上。圍繞消費市場建成了一批特色鮮明、技術先進的稀土應用産業集聚地,稀土磁性、催化、發光材料産業規模分別佔全國的70%、50%和45%以上。

  在當前世界科技革命和産業變革不斷深化時期,稀土的戰略價值進一步凸顯,産業發展迎來黃金期。辛國斌表示,今年將加強稀土生産總量控制管理。繼續嚴格控制新增稀土礦山開採和冶煉分離項目,除6家集團外的項目原則上不予審批;6家集團的採選、冶煉分離技術改造項目也要嚴格按照等量或減量置換的原則實施。嚴格計劃管理,稀土生産計劃集中下達給6家集團,繼續核減集團外企業生産指標,加大對計劃執行的監督檢查。

  “6大集團要繼續完善集團間協調機制,進一步發揮維護市場秩序、促進行業平穩運作等作用。”辛國斌説。

  同時,工信部還將繼續聯合查處開採、生産、流通環節的違法違規行為,建立産品追溯體系,利用稀土專用發票、出口數據等資訊,倒查企業礦産品來源,斬斷稀土黑色利益鏈。據了解,旨在實現從開採、冶煉分離到流通、出口全過程的産品追溯管理體系,擬於今年上半年啟動運作。

  辛國斌表示,“十三五”期間,在落實戰略性新興産業、“中國製造2025”、可持續發展等戰略過程中,稀土行業將獲得新的巨大發展空間。行業要以創新為引領,堅持協調發展,加快邁上中高端。

  “依託稀土公共技術服務平臺,完善協同創新機制,推動稀土高值利用等技術成果轉化;重點推進中高端稀土功能材料和器件發展,實施一批重點工程和項目,滿足新興産業等戰略急需;深入推進智慧製造,加快兩化融合,進一步提升高端稀土應用技術水準,形成新動力。”辛國斌説。

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