《關於推進農村一二三産業融合發展的指導意見》的解讀
- 發佈時間：2016-01-19 21:30:44 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
日前，國務院辦公廳印發了《關於推進農村一二三産業融合發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。國家發改委農經司司長吳曉今對《指導意見》進行了解讀。
《指導意見》的基本方向是融合。可以從四個方面理解：一是推進産業融合的重點，是打破産業的界限，形成農業和二三産業交叉融合的現代産業。二是推進産業融合發展的核心，是完善惠農、富農的利益聯結機制，讓農民真正分享産業鏈延伸、産業功能拓展的好處，也就是促進農民增收。三是推進産業融合發展的根本路徑，是把新技術、新業態和新的模式引入農業，用現代理念來引導農業，用現代技術改造農業，從而提高農業競爭力。四是推進産業融合發展的關鍵，是充分發揮市場配置資源的決定性作用，也就是市場導向，調動各類市場主體的積極性。同時也要更好地發揮政府作用，強化政策的引導、公共服務和市場監管。這就是一個基本的方向。
《指導意見》明確了三個方面的著力點。第一，發展多類型的産業融合方式。《指導意見》除了強調著力推進新型城鎮化，引導産業集聚發展以外，還提出了通過加快農業結構調整、促進農業産業鏈的延伸、開發農業的多種功能、大力發展農業新型業態等方式，加快建立現代農業的産業體系。第二，培育多元化的農村産業融合主體。加快培育農村新興經營主體，鼓勵新型職業農民、務工經商返鄉人員等領辦合作社、興辦家庭農場，探索建立新型合作社的管理體系，拓展農民合作領域和服務內容，鼓勵發展農産品加工和流通。第三，創新産業鏈和農戶利益聯結模式。圍繞股份合作、訂單合同的利益聯結模式，鼓勵龍頭企業建立與農戶風險共擔的利益共同體。
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