個稅改革要“動真格”了
- 發佈時間：2016-01-18 09:29:25 來源：福州晚報 責任編輯：羅伯特
■經觀
此前傳言的住房按揭納入個人所得稅抵扣，在2016年實施的可能性不大了。記者從財政部相關人士處獲悉，以綜合與分類相結合為目標的個人所得稅改革，將按照“總體設計、一次修法、分步到位”的辦法，在酌情調整基本減除費用標準的基礎上，先將部分勞動所得合併為綜合所得，將子女教育和職業教育納入專項附加扣除，並加快建立和健全個人收入和財産資訊系統。
這三項內容是2015年12月底，由各部門會簽完畢並上報國務院的個人所得稅改革方案的核心。上述財政部相關人士稱，現在看來，個稅走的是“一邊改革，一邊修法”的路子，大的方向沒有改變，就是要建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度。“雖然這個説法已經提了接近20年了，但是2016年可能是要‘動真格’了。”該人士稱，建立和健全個人收入和財産資訊系統，就是“動真格”的具體表現。
上海財經大學稅收系主任朱為群説，所謂部分勞動所得主要是工薪所得、勞務報酬、稿費等。合併成綜合所得前，它們是分開的，這樣的稅制不太公平，因為稅率有高有低。他認為，合併成為綜合所得後，能使個稅在“綜合和分類結合”這個目標上更為全面。
此次個稅改革的第一步就是合併部分稅目。如果以前面所説的“大綜合”方案來看，是將工薪所得、勞務報酬、稿酬等經常性、連續性勞動所得等，合併為“綜合所得”；其他財産性所得以及臨時性、偶然性所得仍作為“分類所得”。而對於將子女教育和職業教育納入專項附加扣除，朱為群表示，這是國外的大趨勢。按照國外經驗來看，一般規定是家庭有一個孩子或兩個孩子，個人所得稅扣除的定額是不一樣的。同時職業教育，比如參加考試的考試費、培訓費等，也在個稅裏確定了一個扣除額。
山東大學稅收系主任李華認為，這些都屬於每人平均教育費用扣除，未來在稅收徵管能力到位的情況下，將會逐步由定額扣除向據實扣除轉變。就子女教育來説，這意味著實際消費多少就扣除多少；就職業教育來説，可能會參照目前企業所得稅的規定，按照職工教育經費佔收入總額的2.5%比例，在繳納企業所得稅前扣除。
個稅改革的另外一步重棋，就是建立和健全個人收入和財産資訊系統。這些資訊包括，個人收入和財産中的個人收入資訊、支出資訊，以及撫養誰、贍養誰、有幾個兄弟姐妹分擔、醫療費用扣除等。獲得資訊的方式和結果，都將對個人所得稅的改革産生影響，為此，財政部正在試圖建立一個全社會的資訊支援網路。
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