中國經濟網北京1月15日訊（記者 董碧娟）中國經濟網記者從今天召開的國務院政策例行吹風會上獲悉，科技部、財政部、稅務總局對《高新技術企業認定管理辦法》（以下簡稱《認定辦法》）及其附件《國家重點支援的高新技術領域》（以下簡稱《技術領域》）進行了修訂完善，通過調整“研發費用佔銷售收入比例”、擴充服務業支撐技術等方式，使更多中小企業享受到高新技術企業政策優惠。

　　老辦法遇到新問題

　　科技部副部長陰和俊介紹，2008年科技部、財政部、國家稅務總局制定了《高新技術企業認定管理辦法》。截至2015年底，全國有效期內高新技術企業7.9萬家。高新技術企業政策對促進企業創新發展起到了重要作用，2014年高企營業總收入同比增長12%，研發經費支出佔全國企業研發經費支出的一半以上。高企成為加快産業結構調整、促進經濟提質增效的骨幹力量。

　　“隨著時間的推移，在《認定辦法》執行過程中，也暴露出一些問題。” 陰和俊指出，一是技術領域範圍跟不上産業發展變化，一些新興産業特別是現代服務業在技術領域中體現不足；二是現有認定條件已不適應發展要求，對中小企業支援力度不夠。同時，按照國務院簡政放權的要求，認定程式需要優化，後續監管也需進一步加強。

　　與時俱進調整“門檻”

　　陰和俊對《認定辦法》的主要修訂內容進行了介紹和解讀——

　　一是調整“研發費用佔銷售收入比例”指標。將小企業的研發費佔比由6%調整為5%，大中型企業仍分別採用3%、4%的要求不變。主要是體現對中小企業的傾斜扶持，使更多中小企業享受到高新技術企業政策優惠。

　　二是調整“科技人員佔比”指標。將現行的“具有大學專科以上學歷的科技人員佔企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員佔企業當年職工總數的10%以上”，調整為“企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員佔企業當年職工總數的比例不低於10%”。主要是考慮目前研發外包、開放式眾包等漸成趨勢，企業越來越依靠外部力量開展研發活動，這一修改將更加適應企業研發創新的發展需求。

　　三是調整對智慧財産權的要求。取消了“近三年內”獲得智慧財産權的限制，以及“5年以上獨佔許可”獲得智慧財産權的方式。主要是為了鼓勵企業自主研發，避免智慧財産權濫用。此外，企業仍然可通過技術轉讓等方式獲得智慧財産權，有利於更好地落實新修訂的《促進科技成果轉化法》。

　　四是優化和簡化認定管理流程。將公示時間由15個工作日改為10個工作日；企業更名不再報領導小組辦公室備案；將各地評審專家的備案管理下放給地方認定機構。

　　五是加強檢查和監管。將現行《認定辦法》的第四章“罰則”改為“監督管理”，明確了採用備案與跟蹤監管、隨機抽查與重點檢查相結合的方式加強檢查，視不同情況對認定機構、申報企業、仲介機構及評審專家提出了責任要求。

　　六是吸納中關村國家自主創新示範區高企認定管理試點政策相關內容，將“國家新藥、國家一級中藥保護品種、經審定的國家級農作物品種、國防專利”納入智慧財産權內容；新增加涉密企業認定條款；將試點中涉及文化産業的支撐技術全部納入《技術領域》。

　　七是增加異地搬遷企業資質互認內容。為促進區域間産業轉移和協調發展，新《認定辦法》增加了對異地搬遷企業資質互認的內容，明確跨認定機構所在區域整體遷移的企業，其原有的高新技術企業資格繼續有效。

　　高企技術領域有加有減

　　這次在《技術領域》方面的調整有加有減，吸收新技術，淘汰落後技術。具體包括以下幾方面內容——

　　一是擴充服務業支撐技術。如新增檢驗檢測認證、現代體育服務、智慧城市等服務業支撐技術；對原有研發與設計服務、資訊技術服務、文化創意、電子商務、現代物流等新興産業技術進行了補充。

　　二是增加新技術，淘汰落後技術。如新增增材製造、石墨烯材料製備與應用、重大自然災害監測、預警與應急處置、新能源汽車試驗測試及基礎設施等先進技術；同時，刪除了落後的産業技術與産品內容。

　　三是增強內容的規範性和技術特點。突出各領域的關鍵技術，盡可能去除産業性、産品化描述，表述力求準確、精煉、規範。

　　據了解，新修訂的《高新技術企業認定管理辦法》，近日將由科技部、財政部、稅務總局聯合印發。同時，三部門正抓緊編制新的《高新技術企業認定管理工作指引》，使政策細化具體可操作，並將加強政策宣傳和解讀工作，使政策儘快落到實處。

　　連結：成為高新技術企業有啥好處？

　　1、促進企業科技轉型

　　創新是企業發展的根本動力，高新技術企業認定政策是一項引導政策，目的是引導企業調整産業結構，走自主創新、持續創新的發展道路，激發企業自主創新的熱情，提高科技創新能力。

　　2、提升企業品牌形象

　　説明負責人具備較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水準。説明企業是國家重點支援的具有高成長性的企業，具有較好的潛在經濟效益。

　　3、享受稅收減免優惠政策

　　經認定的高新技術企業，可執行15%（認定前25%）的優惠稅率。

　　4、提高企業市場價值

　　證明企業在本領域中具有較強的技術創新能力、高端技術開發能力，有利於企業開拓國內外市場；是企業投標時的重要條件。

　　5、提高企業資本價值

　　高新技術企業是吸引地方政府、行業組織對企業實施優惠政策和資金扶持的重要條件，也更具有吸引風險投資機構和金融機構的實力，從而推動企業快速投入到産業化經營中去。