在不少民營養老企業眼中，目前北京有些養老補貼，“性價比”其實並不高，大量機構無法享受到這些政策的紅利。在昨日北京市老齡委今年第一次全體會議上，市老齡委常務副主任、市民政局長李萬鈞坦言，“十二五”期間北京部分養老支援政策效果欠佳，調動社會資源解決養老問題上支援不足，有一些政策門檻過高，五年來全市僅2批9所養老機構享受到了5194萬元的一次性建設資金支援。“十三五”期間，北京對於養老的各方面支援政策將從單純的資金補貼向更多元化的方向擴圍。

　　近幾年，北京對於養老的支援力度已經達到國內的高位狀態。此前，北京已經將社會力量建設的非營利性養老機構一次性建設階段支援標準大幅提高，由原來每張床位8000-1.6萬元的市級支援標準提高到2萬-2.5萬元，並且區級資金按1：1比例配套支援，使社會力量建設一張養老床位可獲得4萬-5萬元補貼。

　　此外，社會資本經營的非營利性養老機構運營階段補貼標準也有所提高，由原來收住一位老人每月200-300元提高到300-500元。然而，如此高的資金支援卻讓不少民營養老機構望而卻步，有養老機構經營者表示，養老機構運營初期投入巨大，獲利卻很難，對於這筆補貼的需求非常大，但無奈獲取難度太大。

　　“政府對於體制外的投入一向審批都非常嚴格，對於補貼養老機構，需要合法産權證，以及嚴格的消防驗收、設計要求等，所有流程程式都十分嚴格，卻無形中將很多機構擋在了享受補貼的資格範圍外。”市老齡委委員、市民政局副局長李紅兵表示。

　　上述負責人告訴北京商報記者，申請補助要求機構是經市或區民政部門批准設置的，由法人（非政府機構）、自然人及其他組織採用自有土地或房屋、土地使用權人和投資人合作建設、租用現有設施等方式新建、改建、擴建或裝修改造的非營利性養老服務機構項目，其中，政策中“土地必須自有”這項條件擋住了大量社會辦養老機構。

　　事實上，除了幾個地産公司辦的養老院能夠滿足“土地自有”的條件之外，其他民辦養老院基本上都不滿足這一條件，因為它們的土地都是租的。

　　而且上述負責人表示，政府對於養老機構得到運營補貼大多都針對的是非營利性的，營利性的基本只享受民用水電氣價格，其他補貼扶持政策規定得相當模糊，北京雖有條文明確要參照非營利性養老機構，但基本沒有實際措施落地，而這就會令想要進入行業的社會資本産生靠補貼度日的想法， 無法形成良性迴圈吸引更多民資投入其中，從而難以誕生有影響力的大型民營養老機構。

　　對於上述問題，李紅兵反覆強調要做出改革，“十三五”期間，北京將改變單純為養老機構進行資金補貼的方式，通過設立産業引導基金、以獎代補、項目補貼等方式扶持社會力量投資養老産業。

　　具體來説，將鼓勵保險業出資在京建設養老社區，研究土地、稅收等相關扶持政策。而且，本市初步確定市財政安排首期資本金至少2億元投入探索設立實際養老服務産業引導基金，吸引社會資本共同投資養老項目，在分配中引入競爭機制。北京商報記者 蔣夢惟

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　　北京將建“以房養老”抵押專項通道

　　艱難前行的以房養老在京將進一步受到政策支援。昨日，北京市老齡委常務副主任、市民政局長李萬鈞在介紹今年北京市老齡工作要點時透露，今年北京將支援本市老年人住房反向抵押養老保險試點工作。按照整合資源、完善服務、統一標準的思路，制定全市統一的住房反向抵押養老保險房屋抵押登記合同範本，建立“以房養老”抵押登記專項綠色通道。

　　以房養老這一思路自提出至今，似乎一直不被大多數人看好。所謂理想很豐滿，現實很骨感，在以房養老的推進過程中顯露無疑。

　　根據保監會此前公佈的政策，所謂老年人住房反向抵押養老保險，是一種將住房抵押與終身養老年金保險相結合的創新型商業養老保險業務，即擁有房屋完全産權的老年人，將房産抵押給保險公司，繼續擁有房屋佔有、使用、收益和經抵押權人同意的處置權，並按照約定條件領取養老金直至身故；老年人身故後，保險公司獲得抵押房産處置權，處置所得將優先用於償付養老保險相關費用。當時，北京也在保監會公佈的試點城市之中。（蔣夢惟）